為了體現(xiàn)市委、市政府對勞模的關(guān)懷，提升盤錦勞模療休養(yǎng)工作的制度化、規(guī)范化水平，依照《全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)的意見》和《遼寧省總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見》精神，提出如下意見。

一、重要意義

開展勞模療休養(yǎng)是黨和國家高度重視、關(guān)心愛護(hù)勞模的重要體現(xiàn)，是大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神的重要途徑。新形勢下加強(qiáng)我市勞模療休養(yǎng)工作，是全市工會組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，切實(shí)履行勞模管理服務(wù)職責(zé)的重要舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)盤錦勞模療休養(yǎng)工作，對于落實(shí)盤錦市功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇，切實(shí)增強(qiáng)勞動模范的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，激勵全市廣大勞動群眾為加快推進(jìn)盤錦全面高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)具有重要意義。

二、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平總書記給中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模本科班學(xué)員回信精神和關(guān)心關(guān)愛勞模的重要指示精神落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

——堅(jiān)持規(guī)范開展，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及遼寧省委、盤錦市委實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、遼寧省委、盤錦市委關(guān)于勞模待遇的規(guī)定，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度和基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理辦法。

——面向基層一線，堅(jiān)持面向基層、面向一線、面向普通勞動者開展勞模療休養(yǎng)，重點(diǎn)安排勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境艱苦、發(fā)揮骨干作用的勞模。

——做好安全保障，牢固樹立安全意識，制定應(yīng)急方案，落實(shí)責(zé)任分工，在食宿、交通、參觀等方面重點(diǎn)做好安全保障工作，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保勞模療休養(yǎng)安全、優(yōu)質(zhì)。

三、組織實(shí)施

(一)療休養(yǎng)對象。工會組織的勞模療休養(yǎng)，參加對象應(yīng)是經(jīng)主管部門批準(zhǔn)表彰的縣（區(qū)）級及以上勞動模范和先進(jìn)工作者(含享受待遇者)及五一勞動獎?wù)芦@得者(以下通稱為勞模)。其他表彰獎勵獲得者、企業(yè)優(yōu)秀職工等人員的療休養(yǎng)活動不屬于工會組織的勞模療休養(yǎng)范疇。

1.每年勞模療休養(yǎng)應(yīng)分級、分批組織進(jìn)行。

全國勞模和先進(jìn)工作者由全國總工會負(fù)責(zé)組織療休養(yǎng)。

省勞動模范和先進(jìn)工作者(含享受待遇者)、遼寧五一勞動獎?wù)芦@得者由遼寧省總工會負(fù)責(zé)組織療休養(yǎng)。

盤錦市總工會組織市勞動模范和先進(jìn)工作者(含享受待遇者)、盤錦五一勞動獎?wù)芦@得者開展療休養(yǎng)。具體人數(shù)、批次根據(jù)實(shí)際情況確定，每批一般不超過60人，參加對象的身體條件須適合療休養(yǎng)，一般應(yīng)在65歲以下，超過65歲的可組織就近開展療休養(yǎng)。企事業(yè)單位工會組織勞模療休養(yǎng)須經(jīng)上一級工會批準(zhǔn)同意。每年療休養(yǎng)規(guī)模要合理控制，做到年初有計(jì)劃，組織有落實(shí)。

2.從嚴(yán)安排隨隊(duì)服務(wù)的工作人員。原則上派出10名以下勞模的不安排工作人員，派出20名以內(nèi)的可安排1人，每超過20名可增加1名工作人員，其食宿等費(fèi)用從療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支。

3.勞模參加療休養(yǎng)一般不攜帶親屬，特殊情況需要報(bào)組織療休養(yǎng)的工會批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)允許親屬參加的療休養(yǎng)活動，親屬費(fèi)用由本人支付。

(二)療休養(yǎng)時間及地點(diǎn)。每批療休養(yǎng)一般不超過7天(含報(bào)到日和返程日)。在職勞模參加療休養(yǎng)按出勤對待。地點(diǎn)原則上應(yīng)為工會系統(tǒng)的療休養(yǎng)院所，也可采用招投標(biāo)等方式并征求療休養(yǎng)主管、財(cái)務(wù)、經(jīng)審等部門意見后，經(jīng)集體研究確定符合休息、療養(yǎng)、康復(fù)治療等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的接待單位。接待單位須設(shè)施完備、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、安全可靠，符合《勞動模范療休養(yǎng)基地管理辦法》要求。

(三)療休養(yǎng)內(nèi)容。勞模療休養(yǎng)活動以促進(jìn)勞模身心健康為主要目標(biāo)，鼓勵引導(dǎo)勞模相互交流、學(xué)習(xí)提高，適當(dāng)安排參觀考察。

1.注重身心健康。提供安靜舒適的環(huán)境和營養(yǎng)健康的飲食，適當(dāng)安排文體活動，通過自有資源和購買服務(wù)開展體檢、理療、講座、咨詢等活動，幫助勞模放松身心、充分休息、增進(jìn)健康。

2.促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。精心安排形勢報(bào)告、專題講座等，幫助勞模拓展視野、把握時勢。采用勞模座談、事跡報(bào)告等形式，促進(jìn)勞模彼此了解、互學(xué)互鑒。創(chuàng)造同行交流、短期培訓(xùn)等機(jī)會，推進(jìn)勞模互相啟發(fā)、共同提高。

3.合理安排參觀。鼓勵將參觀活動與愛國主義教育、紅色教育相結(jié)合，激發(fā)勞模的愛黨愛國愛人民的情懷和民族自豪感。參觀以革命傳統(tǒng)教育基地、先進(jìn)企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農(nóng)村、博物館、紀(jì)念館等為主，可適當(dāng)安排參觀具有當(dāng)?shù)卮硇缘娜宋暮妥匀痪坝^，其中，收費(fèi)景點(diǎn)控制在3個以內(nèi)。外出參觀原則上不超過3天。

(四)療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。盤錦市總工會組織的勞模療休養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般每人不超過5000元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整。各級工會可根據(jù)勞模榮譽(yù)層級參照制定相應(yīng)療休養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并向上一級工會報(bào)備，積極爭取經(jīng)費(fèi)由財(cái)政和本級工會經(jīng)費(fèi)共同列支。

1.勞模療休養(yǎng)的住宿、餐飲及交通費(fèi)用根據(jù)地區(qū)差異動態(tài)調(diào)整，一般不超過4000元。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照有關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。

2.開展健康理療、學(xué)習(xí)交流、參觀游覽活動的經(jīng)費(fèi)合計(jì)不超過費(fèi)用總額的20%。 

3.其他費(fèi)用一般不超過費(fèi)用總額的15%，可用于療休養(yǎng)期間保險(xiǎn)、困難勞模往返路費(fèi)、工作人員相關(guān)費(fèi)用、購買第三方督導(dǎo)服務(wù)、處理突發(fā)意外事件等。

4.勞模往返路費(fèi)由所在單位承擔(dān)，確有經(jīng)濟(jì)困難的經(jīng)申請批準(zhǔn)后，由組織療休養(yǎng)的工會承擔(dān)。

(五)規(guī)范開展療休養(yǎng)。組織開展勞模療休養(yǎng)要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)禁借勞模療休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游，確保療休養(yǎng)活動的純潔性。

1.嚴(yán)格審核勞模療休養(yǎng)對象，堅(jiān)決防止不符合規(guī)定的人員以勞模名義參加療休養(yǎng)，不得超額配備工作人員。

2.嚴(yán)格按照勞模療休養(yǎng)計(jì)劃開展活動，不得擅自延長時間、更改地點(diǎn)。

3.嚴(yán)格審查療休養(yǎng)活動內(nèi)容，不得開展與勞模療休養(yǎng)主題無關(guān)的活動，嚴(yán)禁到純娛樂性游樂設(shè)施場所、具有一定危險(xiǎn)性的場所、高消費(fèi)場所、私人會所、封建迷信場所、有低俗庸俗活動內(nèi)容的場所等。

4.嚴(yán)格管理勞模療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，不得以任何名義截留、挪用。

四、工作要求

(一)健全工作機(jī)制。勞模療休養(yǎng)工作在市總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部負(fù)責(zé)勞模療休養(yǎng)的總體計(jì)劃和預(yù)算編制；市總工會財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)勞模療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，做好勞模療休養(yǎng)資金使用管理；市總工會經(jīng)審辦負(fù)責(zé)對勞模療休養(yǎng)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行審計(jì)，對財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。市總工會要抓實(shí)抓細(xì)申報(bào)預(yù)算、制定計(jì)劃、專題研究、組織實(shí)施、督查指導(dǎo)、總結(jié)報(bào)告等工作環(huán)節(jié)。充分聽取勞模對時間、地點(diǎn)、內(nèi)容等方面的意見和建議，療休養(yǎng)規(guī)模、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等重要事項(xiàng)須在把握勞模整體需求的基礎(chǔ)上集體研究決定。建立勞模接待服務(wù)單位質(zhì)量評估機(jī)制和勞模滿意度評價(jià)機(jī)制，對接待服務(wù)單位進(jìn)行綜合評價(jià)和動態(tài)調(diào)整。各級工會組織要高度重視勞模療休養(yǎng)工作，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全勞模療休養(yǎng)工作制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，認(rèn)真完成上級勞模療休養(yǎng)的推薦審核、隨隊(duì)服務(wù)等各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)加大宣傳力度。根據(jù)當(dāng)年勞模療休養(yǎng)計(jì)劃做好宣傳策劃工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，把廣泛宣傳勞模事跡，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神貫穿于勞模療休養(yǎng)活動全過程。指導(dǎo)療休養(yǎng)基地及相關(guān)單位懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳展板、開展宣講活動，以療休養(yǎng)活動輻射帶動周邊場所形成尊重勞模、崇尚勞動的濃厚氛圍。加強(qiáng)與主流媒體及新媒體的溝通協(xié)調(diào)，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時跟蹤報(bào)道，充分展現(xiàn)勞模風(fēng)采，在全社會積極營造崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模、關(guān)愛勞模的良好風(fēng)尚。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。指導(dǎo)接待單位制定周密完善的接待方案和實(shí)用有效的應(yīng)急預(yù)案，為每位勞模購買覆蓋全過程的人身意外保險(xiǎn)，積極爭取當(dāng)?shù)毓步还堋⑽幕糜巍⑿l(wèi)生防疫等部門開通出行、就醫(yī)等綠色通道。加強(qiáng)過程監(jiān)管，可自行組織或購買服務(wù)成立勞模療休養(yǎng)工作督導(dǎo)組，對食宿交通、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作實(shí)施全程督導(dǎo)和考核評分，認(rèn)真處理勞模反映或督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的突出問題。開展勞模滿意度調(diào)查，請療休養(yǎng)勞模對接待單位的餐飲住宿、外出交通、活動安排、服務(wù)水平等進(jìn)行評價(jià)。認(rèn)真做好勞模療休養(yǎng)工作年度總結(jié)交流，對年度工作完成情況、督導(dǎo)組考核評分、勞模滿意度調(diào)查等予以分析，總結(jié)推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決存在問題。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)工會可參照本意見制定相應(yīng)的規(guī)范性文件并向盤錦市總工會報(bào)備。