2014年盤錦工會(huì)工作 第一期
淺談構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題
王 廣 華
黨的十七大明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。這一論斷的提出，是我們黨通過探索和反思執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律而形成的全新執(zhí)政理念和方略，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。我國經(jīng)過30年的改革，伴隨經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的新變化，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，市場化的勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的好壞，不僅在微觀上影響企業(yè)的經(jīng)營狀況，而且在宏觀上影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響著和諧社會(huì)建設(shè)。因此說，樹立什么樣勞動(dòng)關(guān)系理念，選擇什么樣的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)模式，如何構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這些成為關(guān)系全局的重大問題。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，談一談構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問題。
一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。建立和諧社會(huì)必須構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧了，才能為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使廣大職工群眾的聰明才智發(fā)揮出來，企業(yè)才能和諧發(fā)展。不建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，職工的合法權(quán)益就得不到有效的保護(hù)，職工的積極性、創(chuàng)造性就會(huì)受到影響，就必然影響到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定帶來不利影響。因此，必須從國家發(fā)展，民族振興的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和看待構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。面對我國社會(huì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，特別是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的多元化，新的社會(huì)階層出現(xiàn)作為黨的階級基層工人階級隊(duì)伍本身也發(fā)生了巨大變化。隨著非公企業(yè)職工和農(nóng)民工的出現(xiàn)，工人階級新成員增加，不同的利益群體逐步產(chǎn)生，利益差異出現(xiàn)，強(qiáng)資本弱勞動(dòng)現(xiàn)象日益明顯。一部分困難群體尤其是城里下崗人員，城郊失地農(nóng)民以及農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)，這就使勞動(dòng)關(guān)系矛盾激化成為可能。如果這個(gè)問題解決不好，勢必影響工人階級隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，削弱黨的階級基礎(chǔ)，甚至影響黨的執(zhí)政地位。因此，我們必須加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。只有這樣，才能最大限度把包括非公企業(yè)職工和農(nóng)民工在內(nèi)的工人階級隊(duì)伍的新成員團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，維護(hù)工人階級的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是應(yīng)對西方敵對勢力對我實(shí)行西化的需要。西方敵對勢力懼怕我國和平崛起，千方百計(jì)限制和阻撓我國的發(fā)展，一刻也沒有放棄對我西化的圖謀。近年來，西方敵對勢力對我西化活動(dòng)分化活動(dòng)更加猖獗，手段更加多變。其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是利用當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系中的一些問題和矛盾，打著維護(hù)職工合法權(quán)益的旗號建立非法維權(quán)組織，插手工會(huì)運(yùn)動(dòng)，妄圖破壞我國職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，分裂我國工會(huì)組織。為應(yīng)對國外敵對勢力對我進(jìn)行西化分化的挑戰(zhàn)，我們必須不斷擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，大力加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和職工利益的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和建設(shè)者和諧共贏。
二、和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本特征
和諧勞動(dòng)關(guān)系是指，以健全的勞動(dòng)力市場為基礎(chǔ)，以國家勞動(dòng)立法為依據(jù)，以勞動(dòng)合同集體合同等為主要形式，勞動(dòng)關(guān)系雙方在平等、自主的前提下建立的勞動(dòng)用工關(guān)系，其基本價(jià)值取向是勞動(dòng)關(guān)系雙方共創(chuàng)財(cái)富，共享成果，共同發(fā)展。和諧勞動(dòng)關(guān)系特征表現(xiàn)在：第一，和諧勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)與資本的平衡。和諧勞動(dòng)關(guān)系既崇尚勞動(dòng)，也尊重資本。當(dāng)前，資本仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺資源，在解決就業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)、提高效益等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，資本要?jiǎng)?chuàng)造新的價(jià)值，必須依賴現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)。人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明階段后，一切社會(huì)進(jìn)步的取得和社會(huì)財(cái)富的積累，都離不開資本和勞動(dòng)的共同作用。資本只有與勞動(dòng)和諧相處，相互促進(jìn)，才能創(chuàng)造價(jià)值。和諧勞動(dòng)關(guān)系正是資本與勞動(dòng)的平衡，既不重“資”輕“勞”，也不重“勞”輕“資”，而是兩者的平衡發(fā)展，和諧共處。第二，和諧勞動(dòng)關(guān)系是發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。和諧勞動(dòng)關(guān)系不抹煞差距與矛盾，不追求勞資的簡單對等，而是“和而不同”，各得其所，以此達(dá)到平等與和諧。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的和諧勞動(dòng)關(guān)系首先要重視效率，以收入或利益的合理差異刺激企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要在發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重公平，要追求利益差異的“合理度”，要在改革的力度，發(fā)展的速度及職工可承受的程度之間尋找平衡。第三，和諧勞動(dòng)關(guān)系是斗爭與合作的平衡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于不同群體在具體利益追求上的不同，勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和差異是客觀存在的，并且具有普遍性、絕對性。和諧勞動(dòng)關(guān)系，并不否定矛盾和沖突，但是，在處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾和沖突時(shí)，強(qiáng)調(diào)通過溝通協(xié)商的方式來解決，通過溝通與協(xié)商來尋找雙方利益的共同點(diǎn)，以此減少或化解矛盾與沖突。
三、影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的問題成因
當(dāng)前，我國的勞動(dòng)關(guān)系的狀況從總體上講還是穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的。但是，我從實(shí)際工作中了解到我國勞動(dòng)關(guān)系中也存在不少問題。這些問題在我市也不同程度地存在。一是對職工基本勞動(dòng)權(quán)益保障還不充分，勞動(dòng)關(guān)系確定不規(guī)范。城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員等勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化問題比較突出。集體合同實(shí)施過程中程序不規(guī)范、重簽訂，輕協(xié)商，重形式，輕實(shí)效，合同內(nèi)容過于簡單，可操作性差。二是侵犯職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題還存在。用人單位工資支付行為不規(guī)范，拖欠克扣職工工資。一些用人單位不給職工辦理基本勞動(dòng)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件不符合要求，少數(shù)企業(yè)甚至存在打罵和體罰職工的現(xiàn)象。三是職工工資正常增長機(jī)制尚未建立。工資收入占GDP比例偏低，在國民收入分配中所占比重過少，普通職工工資收入增長緩慢，收入差距明顯拉大。四是國有、集體企業(yè)改制過程中侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。一些改制企業(yè)剝奪了職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是進(jìn)城務(wù)工人員，勞動(dòng)權(quán)益受侵害的問題比較突出，超時(shí)勞動(dòng)，生活條件差。六是職工民主政治權(quán)利落實(shí)不到位，企業(yè)改制后由管理者說了算，職代會(huì)流于形式。
造成上述問題有多方面原因。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：一是受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對勞動(dòng)者權(quán)益的保障水平還不高。二是低技能勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)競爭十分激烈，就業(yè)壓力十分巨大。一部分勞動(dòng)者為了保住工作崗位，不得不接受雇主苛刻的就業(yè)條件，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益。三是思想認(rèn)識存在片面性。在某些政府管理部門將低工資低人工成本作為招商引資的優(yōu)勢，對本地區(qū)人工成本水平增長緩慢甚至下降情況視而不見。四是有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系不完善，現(xiàn)有法律不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。六是表達(dá)和維護(hù)職工利益機(jī)制不健全。 七是職工文化素質(zhì)較低，缺乏依法維權(quán)的意識和能力。
四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要任務(wù)
培育和健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主體，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方格局的形成。一是明晰政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。政府在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中主要任務(wù)是制定諸如最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資指導(dǎo)性文件，各種生產(chǎn)要素分配的比例等相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系的政策，對勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控，處理好勞動(dòng)關(guān)系問題。二是健全企業(yè)代表組織。建立健全企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的企業(yè)代表組織，促進(jìn)企業(yè)代表組織轉(zhuǎn)型，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系上來。三是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)要充分整合不同職工群眾的要求，提高表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力，健全反映職工意愿的渠道，真正發(fā)揮利益表達(dá)的作用。
建立表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的宏觀調(diào)控機(jī)制。要完善已有的勞動(dòng)法律法規(guī)，加快與之相關(guān)的其他配套法律法規(guī)的制定，做到填平補(bǔ)齊。要增強(qiáng)法律權(quán)威性，將勞動(dòng)者權(quán)益的保障和調(diào)整納入國家法律體制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系在法律基礎(chǔ)上規(guī)范有序進(jìn)行。要完善三方協(xié)商機(jī)制立法、健全三方協(xié)商會(huì)議制度，加強(qiáng)三方協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平。要加強(qiáng)政府的政策指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)保障機(jī)制。建立健全勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制，規(guī)范勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)對企業(yè)用工行為的管理。依法建立健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，建立合理的收入分配，勞動(dòng)保護(hù)等機(jī)制。逐步建立和完善各類職工的社會(huì)保障體系，充分利用社會(huì)財(cái)富二次分配手段，對增加財(cái)富進(jìn)行合理配置，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，逐步提高社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)公平。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)力市場正常秩序。加強(qiáng)地方和區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議處理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，勞動(dòng)爭議處理要堅(jiān)持法律手段和非法律手段并舉，鼓勵(lì)自己協(xié)商，法律解決爭議，降低爭議處理成本。
建立表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的微觀協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要健全規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)，必須抓好第一道關(guān)口。要明確雙方當(dāng)事人的法律責(zé)任，合理確定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。二是要健全平等協(xié)商集體合同制度。進(jìn)一步明確平等協(xié)商集體合同的法律地位和相互關(guān)系，對協(xié)商主體的法律地位、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商組織程序、集體合同的簽訂，履行和法律責(zé)任做出更明確規(guī)定。三是要健全職工民主管理、民主監(jiān)督、民主參與制度。擴(kuò)大職工民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的領(lǐng)域，建立職代會(huì)制度、職工董事、監(jiān)事制度。積極探索非公有制企業(yè)民主管理途徑，將職工民主管理融入現(xiàn)代企業(yè)制度中，使之成為現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)組成部分。四是要建立企業(yè)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解制度和勞動(dòng)監(jiān)督制度。實(shí)行內(nèi)部調(diào)解，將爭議和矛盾化解在基層。
培養(yǎng)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職工文化，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供精神動(dòng)力。要增強(qiáng)職工的權(quán)利意識、責(zé)任意識、法律意識、民主參與意識以及自我保護(hù)自我約束意識，使職工適應(yīng)生存環(huán)境和生存方式的變化。培育職工文化應(yīng)注重對職工價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則、心理狀況的關(guān)注。引導(dǎo)職工勇于接受市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)新的生存方式，以及健康的心理、積極的心態(tài)進(jìn)入新的勞動(dòng)關(guān)系中。工會(huì)要塑造與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職工文化，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供精神動(dòng)力。
工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中要發(fā)揮重要作用。一是進(jìn)一步明確工會(huì)的職工合法權(quán)益表達(dá)者和維護(hù)者的地位，發(fā)揮主動(dòng)性。工會(huì)要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用和國家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用，善于和敢于代表職工說話，維護(hù)職工合法權(quán)益。二是加大對勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，特別是發(fā)揮工會(huì)的群眾監(jiān)督委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)作用，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中發(fā)揮監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。具體在維權(quán)工作中要做到：在推動(dòng)改革中搞好維護(hù)。一方面工會(huì)要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)廣大職工積極參與和支持改革、理解和投身改革。另一方面在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，要通過完善維權(quán)機(jī)制，落實(shí)維權(quán)措施，強(qiáng)化維權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好職工群眾利益。在促進(jìn)發(fā)展中搞好維護(hù)。工會(huì)既要組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，為促進(jìn)國家和企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。又要在發(fā)展中通過構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)就業(yè)、分配、保障和勞動(dòng)安全制度的不斷完善，改善職工群眾物質(zhì)文化生活，使職工群眾得到更多實(shí)惠，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在積極參與中搞好維護(hù)。根據(jù)社會(huì)利益關(guān)系和經(jīng)濟(jì)新發(fā)展變化，加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系力度，積極參與有關(guān)法律法規(guī)和政策研究制定。要在宏觀和微觀兩個(gè)層面上推動(dòng)建立和完善維護(hù)職工合法權(quán)益的各種保障機(jī)制。在大力幫扶中維護(hù)。工會(huì)要促進(jìn)幫扶困難職工和弱勢群體政策的落實(shí)，不斷完善工會(huì)幫扶機(jī)制，提高幫扶實(shí)效，真正把黨和政府的溫暖送到廣大職工心坎上，促進(jìn)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
履行社會(huì)責(zé)任 參與社會(huì)管理
王 春
我們按照胡錦濤同志要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)各方面的協(xié)同作用的重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化認(rèn)識，發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，取得了較好的成果。其主要作法是：
一、增強(qiáng)工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的意識，自覺投身于社會(huì)管理與創(chuàng)新工作
一是工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是適應(yīng)新時(shí)期形勢的客觀需要。我們認(rèn)為，當(dāng)前，我市正處在向海發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，深化改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期，迫切要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善處理各種社會(huì)問題，應(yīng)對各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。工會(huì)是重要的社會(huì)政治團(tuán)體和國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，主動(dòng)參與社會(huì)管理，是形勢所需，發(fā)展所急，群眾所盼，也是時(shí)代賦予工會(huì)的社會(huì)責(zé)任。
二是工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是促進(jìn)和諧盤錦建設(shè)的必然要求。我們感到，社會(huì)管理的目的，是通過社會(huì)利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾的化解，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧有序發(fā)展。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級的群眾組織，具有組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等特點(diǎn)。通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為核心的利益矛盾，進(jìn)一步做好直接服務(wù)群眾的工作，幫助職工群眾緩解生產(chǎn)、生活中的困難和問題，有利于職工群眾的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
三是工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是構(gòu)建科學(xué)社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，工會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共事務(wù)，協(xié)助黨政做好新形勢下職工群眾工作，是中國特色社會(huì)主義管理體系的構(gòu)架組成部分，體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢、社會(huì)主義制度優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義管理體系的基本要求。建設(shè)中國特色社會(huì)主義管理體系，要求工會(huì)必須加大參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的力度，在互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)中，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的重要協(xié)調(diào)作用。為此。我們從思想和行動(dòng)上把參與社會(huì)管理與創(chuàng)新自覺地納入工會(huì)工作中，不斷推進(jìn)社會(huì)管理的有序健康發(fā)展。
二、主動(dòng)爭取黨政重視和支持，為參與社會(huì)管理營造良好環(huán)境
一是接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢，增強(qiáng)參與社會(huì)管理的影響力。近年來，我們每年都主動(dòng)向市委匯報(bào)工會(huì)工作，得到市委幫助我們解決工作中遇到的困難和問題。市委先后幫助解決市總置換辦公樓、籌措文化中心建設(shè)資金和“送溫暖”活動(dòng)資金，協(xié)調(diào)工會(huì)經(jīng)費(fèi)劃撥代繳，支持建立“黨建帶工建”機(jī)制等工作問題。2007年市委專門召開工會(huì)工作會(huì)議，市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)意見》，2008年市委又召開全市工青婦基本組織建設(shè)會(huì)議，研究制定了全市工青婦基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，對全市工會(huì)工作作出安排部署。市總召開的重要會(huì)議和舉辦的重大活動(dòng)，都請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加現(xiàn)場指導(dǎo)。在市委的支持下，市里有關(guān)部門給市總困難職工幫扶中心、職工文體中心、勞模管理辦公室和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合工會(huì)等部門增加十三名編制和職數(shù)，為工會(huì)參與社會(huì)管理提供了領(lǐng)導(dǎo)支持和影響力。
二是加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，從宏觀上主動(dòng)參與社會(huì)管理。市、縣區(qū)總工會(huì)與同級政府、政府有關(guān)部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)，建立了三方協(xié)商制度，列席政府常務(wù)會(huì)議制度，與人民政府建立了聯(lián)席會(huì)議制度。市總與市政府每年都召開一至三次聯(lián)席會(huì)議，研究了困難職工、困難勞模救助等問題。市人大、市政府、市政協(xié)重視和支持工會(huì)源頭參與工作，對于市總的執(zhí)法檢查建議和申請，優(yōu)先審議安排，充分聽取工會(huì)意見。對于工會(huì)反映的有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)中存在的問題，市、縣人大、政協(xié)多次組織與貫徹《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》相關(guān)的調(diào)查視察活動(dòng)，推動(dòng)法律法規(guī)的落實(shí)。市總主動(dòng)參與市政府關(guān)于推進(jìn)國企改革意見的制定，在政策源頭上把好維護(hù)關(guān)口，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理中的積極作用。
三是整合利用社會(huì)資源，營造工會(huì)參與社會(huì)管理的氛圍。市總注重加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，與市新聞媒體建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召開會(huì)議，及時(shí)宣傳報(bào)道工會(huì)工作，擴(kuò)大工會(huì)在社會(huì)的影響。幾年來，我們每年都在媒體上發(fā)表各種宣傳報(bào)道百余篇；注重加強(qiáng)與社會(huì)學(xué)專家的聯(lián)系，與市委黨校聯(lián)建工會(huì)理論研究基地，引導(dǎo)黨校教員在社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)分配、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行理論研究；聘請律師參與侵害職工權(quán)益等問題的調(diào)處，推動(dòng)侵權(quán)問題的合理解決；注重加強(qiáng)與企業(yè)家的聯(lián)系，經(jīng)常同工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)就社會(huì)管理問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，出謀出力。
三、履行工會(huì)參與維護(hù)職能，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理中協(xié)調(diào)監(jiān)督作用
加強(qiáng)社會(huì)管理關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)公平正義。勞動(dòng)關(guān)系是最重要、最基本的社會(huì)關(guān)系。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。我們：一是建立利益協(xié)商機(jī)制。全市工會(huì)組織在1200戶企事業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議，占應(yīng)簽的51%，就工資收入分配進(jìn)行平等協(xié)商，保證職工經(jīng)濟(jì)利益。全市簽訂勞動(dòng)合同30份，簽訂率達(dá)92%，在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)解的各個(gè)環(huán)節(jié)上，維護(hù)職工合法權(quán)益。全市有1490戶企事業(yè)單位簽訂了集體合同，占應(yīng)簽的90%，集體合同覆蓋職工188，133人，實(shí)行了目標(biāo)管理，市總與直屬工會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)。維護(hù)職工利益，有571家企事業(yè)簽訂女職工專項(xiàng)合同，保障女職工權(quán)益。通過利益協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)參與勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等涉及職工切身利益的政策擬定，從源頭上維護(hù)職工權(quán)益，推動(dòng)建立工資共決機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與職工利益共享，和諧發(fā)展。二是建立勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，完善了勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁制度和法律援助制度，協(xié)助政府妥善解決和處理企業(yè)和職工的勞動(dòng)關(guān)系矛盾。建立基層勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)1700個(gè)，及時(shí)處理了勞動(dòng)爭議案件。三是建立職工民主管理機(jī)制。全市有890家企事業(yè)建立職代會(huì)制度，其中建立區(qū)域性職代會(huì)和聯(lián)合性職代會(huì)86加，覆蓋中小非公企業(yè)和個(gè)體工商戶6272家，有789家企事業(yè)推行廠務(wù)公開制度，保障職工群眾在企事業(yè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)職工積極廣泛地參與社會(huì)政策執(zhí)行的監(jiān)督，使社會(huì)管理具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是開展“要約行動(dòng)”。全市有280家企業(yè)簽訂了“共同約定”，承諾不裁員，不減薪。
四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)管理中的服務(wù)作用
搞好社會(huì)管理，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，服務(wù)職工群眾，最大限度地解決職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
一是搞好調(diào)研，為市委、市政府解決職工隊(duì)伍中存在的問題出謀獻(xiàn)策。近幾年，我們得到市委領(lǐng)導(dǎo)的支持，先后就職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素，改制企業(yè)侵害職工權(quán)益、職工工資分配收入以及農(nóng)民工問題展開多次調(diào)研，并形成報(bào)告，為市委、市政府解決存在不穩(wěn)定的問題提供依據(jù)。
二是主席親為，協(xié)助市委、市政府解決職工群體上訪。近幾年來，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和支持下，市委常委、市總工會(huì)主席王廣華參加了職工群體上訪的調(diào)查處理工作，除了采用政治、法律手段相互配合之外，還建立了工會(huì)、政府、企業(yè)三方集資的維穩(wěn)基金機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段緩解矛盾，穩(wěn)住局面，推進(jìn)息訪。如中潤化工有限公司兼并重組盤錦化肥廠后，準(zhǔn)備提高余熱供暖的取暖費(fèi)，而引發(fā)53名退休職工代表住宅區(qū)447戶職工上訪，并預(yù)備上街游行示威。王廣華經(jīng)同市政府協(xié)商決定，取暖費(fèi)由16元/平米降到14元/平米，不夠費(fèi)用由市總工會(huì)和中潤化工公司進(jìn)行補(bǔ)貼。市總從維穩(wěn)基金中撥出10萬元，補(bǔ)貼職工取暖費(fèi)，既解決職工實(shí)際困難，又杜絕了群體事件的發(fā)生。
三是跟進(jìn)民生，扶貧幫困，解決困難職工困難。市總在低保政策實(shí)行及低保邊緣戶納入政府救助范圍后，及時(shí)調(diào)查，確定幫扶對象，進(jìn)行跟蹤幫扶，每年籌資400—600萬元，解決困難職工實(shí)際問題。僅2010年兩節(jié)走訪慰問困難職工6226人，救助資金達(dá)269萬元，對3960名困難職工實(shí)施醫(yī)療、租房、生活救助、救助金達(dá)172萬元。資助困難職工子女上大學(xué)380人，發(fā)放救助金101萬元。多渠道安置就業(yè)人員8670人，解決失業(yè)人員就業(yè)難的問題。
關(guān)于工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)
推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)踐與思考
遲 毅
按照遼寧省總工會(huì)的工作安排部署，我市工會(huì)組織開展的“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”正在如火如荼的進(jìn)行中。面對前所未有的挑戰(zhàn)，艱巨繁重的任務(wù)，如何加強(qiáng)工會(huì)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮雙方在推動(dòng)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”中的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織與社會(huì)組織的有機(jī)結(jié)合，相互聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)，已成為我們必須探索和實(shí)踐的重要課題。
一、認(rèn)清工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的意義
一是工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的迫切需要。工會(huì)作為黨的群眾組織，相對政府部門來講，不可說可以說是“有職無權(quán)”，要完成“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”所規(guī)定的任務(wù)，迫切地要求工會(huì)組織與社會(huì)組織很好的結(jié)合，去聯(lián)動(dòng)，去推進(jìn)，取得預(yù)期效果。
二是工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是建設(shè)社會(huì)管理體系的客觀需要。工會(huì)具有組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等特點(diǎn)。工會(huì)通過開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)載體，從協(xié)調(diào)以勞動(dòng)關(guān)系為核心的利益矛盾入手，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，就必須同社會(huì)融合，在互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的協(xié)同作用。
三是工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是工會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。工會(huì)開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對于全面提升工會(huì)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量和水平，起到了牽一發(fā)而動(dòng)全身德的作用。工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，有助于借用外腦、外力、外勢，對社會(huì)資源的有機(jī)優(yōu)化和配置，帶領(lǐng)工會(huì)干部去奮力工作，提升工會(huì)工作的質(zhì)量，彰顯工會(huì)的地位和作為。
二、明確工會(huì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的途徑
首先，機(jī)制建設(shè)是根本。一是建立向市委匯報(bào)工作制度，用好政治資源。市總工會(huì)主動(dòng)向市委常委會(huì)和主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)省委構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議精神，開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作情況，得到市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。市委召開了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系暨工資集體協(xié)商建制專項(xiàng)行動(dòng)等會(huì)議進(jìn)行安排部署。市委、縣區(qū)委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織 “黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”工作的意見》、《盤錦市勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作績效考核辦法》等文件。市委與縣區(qū)委簽訂了開展“兩普遍一服務(wù)”工作責(zé)任狀，把工會(huì)工作納入了績效考核內(nèi)容。市委副書記李素芳親自組織相關(guān)部門對縣區(qū)及企業(yè)開展和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，親自組織人員對基層進(jìn)行督促落實(shí)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作，職工參與，社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作格局。二是強(qiáng)化宏觀參與制度，用好政策資源。加強(qiáng)與人大，政府及相關(guān)部門溝通與聯(lián)系，積極爭取人大、政府相關(guān)部門的政策支持。及時(shí)召開三方協(xié)商會(huì)議、與政府聯(lián)席會(huì)，解決創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作中遇到的問題。三是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會(huì)資源。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，總結(jié)安排宣傳報(bào)道工作；加強(qiáng)與市委黨校以及社會(huì)學(xué)專家的聯(lián)系，就和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)問題和“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行探討研究；加強(qiáng)與人社、司法、民政等部門聯(lián)系，共同處理侵害職工權(quán)益等問題；加強(qiáng)與企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門的聯(lián)系，就推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識，共同推進(jìn)。
其次，抓好落實(shí)是基礎(chǔ)。一是認(rèn)真部署，落實(shí)責(zé)任。市總工會(huì)先后就“百日建會(huì)攻堅(jiān)行動(dòng)”、“工資集體協(xié)商建制專項(xiàng)行動(dòng)”、“社區(qū)服務(wù)幫扶站建設(shè)”等召開全市工會(huì)工作大會(huì)，安排部署“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。下發(fā)了建會(huì)、工資協(xié)商、困難職工幫扶等相關(guān)的意見、方案，提出要求。市總工會(huì)分別與縣區(qū)總工會(huì)簽訂了工資集體協(xié)商、工會(huì)組建工作責(zé)任狀，把任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭。二是建立體系，保障行動(dòng)。建立以勞動(dòng)合同、集體合同和工資、安全、女職工三個(gè)專項(xiàng)合同為載體的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)體系；以開展安全企業(yè)和安全班組建設(shè)活動(dòng)為載體的勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障體系；以職工信訪接待召集人、信訪維穩(wěn)基金和信訪熱線以及“三道防線”為載體的勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解體系；以開展“幫扶送溫暖、救助促和諧”活動(dòng)為載體的會(huì)員職工服務(wù)幫扶體系，保障“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的開展，取得實(shí)際效果。三是強(qiáng)化監(jiān)督，全面推進(jìn)。市總工會(huì)制定了《工資協(xié)商工作操作手冊》，對工資集體協(xié)商進(jìn)行指導(dǎo)。制定了《職代會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，對職代會(huì)工作制度、程序做了具體要求。及時(shí)召開工會(huì)組建、工資協(xié)商工作調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，交流工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)。向基層選派了141名黨建工作指導(dǎo)員和工會(huì)組織籌建負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)在未建工會(huì)的企業(yè)建立工會(huì)。組成6個(gè)檢查督導(dǎo)組對開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行催辦、督促落實(shí)。
第三，改進(jìn)作風(fēng)是保障。一是“進(jìn)企業(yè)”，搞調(diào)研。市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成6個(gè)“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)小組，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，為企業(yè)和職工解決了640多個(gè)實(shí)際問題。市總工會(huì)主席王廣華親自帶領(lǐng)工作組深入兩縣兩區(qū)和30多家企業(yè)，進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助基層實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。二是搞好培訓(xùn)，提升能力。針對多數(shù)工會(huì)干部人員新、業(yè)務(wù)生、能力弱等實(shí)際問題，舉辦了第十二期工會(huì)干部培訓(xùn)班，聘請了具有專業(yè)知識和實(shí)際操作能力的領(lǐng)導(dǎo)、專家來盤授課，既講理論知識，又傳授操作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、工會(huì)工作信息員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員、文體活動(dòng)指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們組織活動(dòng)能力、協(xié)商談判能力和實(shí)際操作能力，推進(jìn)六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。三是選樹典型，示范引領(lǐng)。市總總結(jié)了10多個(gè)典型，宣傳推廣，由點(diǎn)到面，示范引領(lǐng)。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制。定期對工會(huì)干部的業(yè)績進(jìn)行考核，把工作完成情況與績效考核掛起鉤來，實(shí)行有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)工會(huì)干部在開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”中建功立業(yè)。
我市工會(huì)開展的“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”尤其是“兩普遍一提高”取得明顯進(jìn)展。一是基層工會(huì)組建工作強(qiáng)力推進(jìn)。全市已建立基層工會(huì)1758家，建會(huì)率達(dá)99%。發(fā)展會(huì)員35.7萬名，職工入會(huì)率達(dá)98%。已建立市級行業(yè)工會(huì)2家，縣區(qū)級行業(yè)工會(huì)16家。基層工會(huì)實(shí)施“雙亮雙履”覆蓋面達(dá)80%以上，基層工會(huì)主席直選覆蓋面達(dá)10%以上。二是職代會(huì)和工資集體協(xié)商建制工作扎實(shí)有效。全市有1535家企事業(yè)建立廠務(wù)公開制度，建制率達(dá)92%；建立職代會(huì)1548家，建制率達(dá)93%。全市已建會(huì)企業(yè)共簽訂集體合同1330份，建制率達(dá)91%；簽訂工資專項(xiàng)集體合同1286份，建制率達(dá)88%。國有控股企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度建制率達(dá)75%，非公有制企業(yè)建制率達(dá)43%。三是服務(wù)幫扶工作逐步提升。“送溫暖”活動(dòng)深入開展。 “兩個(gè)延伸、兩個(gè)覆蓋”工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市已建立職工服務(wù)幫扶中心5家，社區(qū)職工服務(wù)幫扶站107家，建制率達(dá)100%，規(guī)模以上企業(yè)建立服務(wù)幫扶站122家，建制率達(dá)96%。同時(shí)，勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解，勞動(dòng)用工行為規(guī)范，企業(yè)文化職工文化建設(shè)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都取得了新的進(jìn)展。
盤錦市進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告
張 賀 明
為了解和掌握全市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用情況，按照省總“百名經(jīng)審干部進(jìn)千戶企業(yè)”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查活動(dòng)要求，我們組成了市、縣、區(qū)（一市、兩縣兩區(qū)）五個(gè)調(diào)查組，對全市50家基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用情況進(jìn)行了調(diào)查。入戶審計(jì)調(diào)查時(shí)間是2012年6月1日至7月10日。調(diào)查采取轉(zhuǎn)發(fā)省總調(diào)查方案、實(shí)地抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
從實(shí)地調(diào)查情況來看，全市抽樣調(diào)查的50家企業(yè)普遍建立了工會(huì)組織，其中設(shè)專職工會(huì)主席的有26家，工會(huì)主席按企業(yè)同級副職配備的有40家，已建工會(huì)經(jīng)審會(huì)企業(yè)48家，為工會(huì)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督提供了組織保證。工會(huì)經(jīng)審工作得到了各級工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為工會(huì)經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從財(cái)務(wù)管理方式看，有38家企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)由工會(huì)自管，12家企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政代管；從會(huì)計(jì)核算方式看，有48家企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，有12家企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)由行政核算。從調(diào)查情況看，近年來工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理使用情況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：1、工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，有效保障了工會(huì)工作的全面開展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，職工工資逐年增長，以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳方式的轉(zhuǎn)變，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，工會(huì)財(cái)力得到顯著提高，工會(huì)辦公條件得到明顯改善。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的增加和工會(huì)工作條件的改善，為工會(huì)全局工作和重點(diǎn)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。2、市場意識不斷增強(qiáng)，工會(huì)資產(chǎn)得到有效盤活。近年來，各級工會(huì)不斷增強(qiáng)市場意識，為盤活工會(huì)資產(chǎn)做了大量工作，一方面增加了工會(huì)財(cái)力，另一方面提高了工會(huì)干部的積極性，逐步形成了良性循環(huán)。3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理不斷改進(jìn)，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織的物資基礎(chǔ)，是工會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)、履行維護(hù)職能、增強(qiáng)工會(huì)活力的重要保障。要使工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其應(yīng)有作用，只有在確保收繳的前提下，管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，繼而用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并在使用中發(fā)揮其正確、規(guī)范、引導(dǎo)、定位作用，才能促使工會(huì)工作更有“為”，工會(huì)組織更有“位”，工運(yùn)事業(yè)更有“景”。各級工會(huì)十分重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用，不斷完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，有效發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用中存在的主要問題
（一）經(jīng)費(fèi)收繳方面。
1.有的企業(yè)僅將管理人員工資納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提范圍，其他員工工資沒納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提范圍。如金融、保險(xiǎn)企業(yè)所雇用的勞務(wù)派遣工的工資。有的企業(yè)僅按職工基本工資計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等基本工資以外的收入未納入工資總額計(jì)提，造成少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有的單位不向本單位工會(huì)計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)活動(dòng)支出直接在單位實(shí)報(bào)實(shí)銷或以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的名義撥給，變相截留應(yīng)上解上級工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
2.大多數(shù)基層工會(huì)未向會(huì)員收取按職工基本工資0.5%繳納的會(huì)費(fèi)。
3.有的已開工尚未建立工會(huì)的企業(yè)，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥繳工會(huì)籌備金。
（二）經(jīng)費(fèi)使用方面。
1.有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)直接或間接把握工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán)，工會(huì)主席“一枝筆”審批權(quán)無保障，擠占、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，侵占工會(huì)固定資產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.有的存在濫發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物現(xiàn)象。
3.有的工會(huì)以學(xué)習(xí)和參觀的名義，組織職工公款旅游。
4.有的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用隨意性大。個(gè)別基層工會(huì)隨意擴(kuò)大開支范圍，把不應(yīng)該由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的也在工會(huì)賬上列支。如有的工會(huì)將應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的通訊費(fèi)等列入經(jīng)費(fèi)開支。
（三）經(jīng)費(fèi)管理方面。
1.經(jīng)費(fèi)預(yù)決算編制不夠規(guī)范，預(yù)算調(diào)整隨意性較大，沒有建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支報(bào)告制度，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)安排不合理，業(yè)務(wù)支出比重過大，職工活動(dòng)費(fèi)支出比重過低。
2.有的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任感，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱。會(huì)計(jì)控制制度不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。如存在一些票據(jù)審核不嚴(yán)，用白條報(bào)銷各種費(fèi)用的現(xiàn)象。
3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有實(shí)行獨(dú)立管理。有的企業(yè)不允許工會(huì)開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)掛在單位“暫存款”賬戶核算，開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查制度不夠健全。有的企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)形同虛設(shè)，沒有建立定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作制度。
三、存在在問題的原因
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用中存在上述問題的主要原因，我們認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)：一是個(gè)別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》等法律法規(guī)；二是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)控制制度不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范；三是上級工會(huì)對現(xiàn)職財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)不夠。
四、意見和建議
工會(huì)在經(jīng)費(fèi)收、管、用方面存在的問題，嚴(yán)重影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的正常使用，阻礙工會(huì)各項(xiàng)工作的開展。針對存在的問題，我們建議采取以下措施，抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收管用工作：
1.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理。各級工會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行全總《工會(huì)預(yù)算管理辦法》，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，壓縮業(yè)務(wù)支出，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
2.創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理方式。企業(yè)集團(tuán)工會(huì)可以建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算中心，對集團(tuán)所屬的基層工會(huì)實(shí)行“集中管理，分戶核算”，從源頭上加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。如北方華錦集團(tuán)就是采取集中管理經(jīng)費(fèi)的方式，效果很好。
3.按章辦事，嚴(yán)格管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》等法律法規(guī)，做到依法理財(cái)。同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)職財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，不斷提高管理水平。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。各級工會(huì)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和工作規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和自律能力。
5.遵紀(jì)守法，強(qiáng)化監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)政策以及《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，按照《工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用上，根據(jù)使用權(quán)限堅(jiān)持分管主席“一枝筆”審批。要制止濫發(fā)錢物、擅自擴(kuò)大開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，推行經(jīng)費(fèi)使用情況公開制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、下?lián)芤约笆褂们闆r要公布，增強(qiáng)透明度，接受監(jiān)督，堵塞漏洞，對違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)提出處理意見，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合理使用。
淺議以企業(yè)文化為切入點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作
趙 麗 娟
企業(yè)文化建設(shè)于20世紀(jì)80年代開始在我國一些企業(yè)中興起，經(jīng)過二十多年的探索，已經(jīng)成為我國企業(yè)建設(shè)的重要組成部分。何為企業(yè)文化呢？企業(yè)文化并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，國內(nèi)外學(xué)者對于企業(yè)文化各有自己的見解。國內(nèi)著名企業(yè)文化學(xué)者羅長海在《企業(yè)文化學(xué)》一書中指出：所謂的企業(yè)文化，是企業(yè)對環(huán)境挑戰(zhàn)所做的應(yīng)戰(zhàn)過程和結(jié)果，是企業(yè)在應(yīng)戰(zhàn)過程中及其結(jié)果中，所努力培育并實(shí)際體現(xiàn)出來的以文明取勝的群體競爭意識，以及人的其它全部本質(zhì)力量。
企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作，與思想政治工作一起，通過文化活動(dòng)方式，把思想政治工作的一些內(nèi)容以更易為職工群眾所接受，更易得到企業(yè)行政部門實(shí)施的方式，融入到企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，使職工把自己對生活的目標(biāo)追求和企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，以嶄新的時(shí)代風(fēng)貌和高度的主人翁精神，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。高度重視思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。如何在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，尋求思想政治工作的新途徑、新方法，是企業(yè)面臨的一項(xiàng)新課題。以企業(yè)文化為切入點(diǎn)，在營造企業(yè)文化氛圍，樹立企業(yè)形象，錘煉企業(yè)精神之中貫穿思想政治工作，是一條加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的有效途徑。
一、企業(yè)文化與思想政治工作的不同點(diǎn)
企業(yè)文化與思想政治工作是兩個(gè)完全不同的概念，它們有著本質(zhì)的區(qū)別，不能混為一談，亦不能互相取代。
1、性質(zhì)不同。思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，它以馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，依照黨的綱領(lǐng)和不同階級政治、經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)，通過有組織、有意識的教育，灌輸馬克思主義理論，使黨員和廣大人民樹立科學(xué)的世界觀和人生觀，掌握馬克思主義的觀點(diǎn)、立場和方法。它具有鮮明的黨性、思想性，本質(zhì)上屬于政治工作范疇。企業(yè)文化是產(chǎn)生于西方資本發(fā)達(dá)國家的一種新的管理理論，它是通過培育企業(yè)職工共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，對職工的行為進(jìn)行有效的管理和控制，追求企業(yè)整體優(yōu)勢，具有明顯的管理性、經(jīng)濟(jì)性，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)管理問題。
2、內(nèi)涵不同。思想政治工作是根據(jù)黨在企業(yè)的中心任務(wù)與職工的思想和行為規(guī)律，遵循精神文明建設(shè)的基本要求，著重對人的思想政治觀念、世界觀、工作態(tài)度和生活態(tài)度施加影響，以便調(diào)動(dòng)積極性，服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)，因此思想政治工作既是研究人的思想和行為規(guī)律的理性概念，又是進(jìn)行思想教育活動(dòng)的實(shí)踐性概念。而企業(yè)文化是在企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的、全體成員共識共守的行為規(guī)范、傳統(tǒng)作風(fēng)和價(jià)值觀念，主要是理性文化概念。
3、內(nèi)容不同。思想政治工作的基本內(nèi)容是對黨員干部和廣大群眾進(jìn)行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、愛國主義、集體主義、社會(huì)公德及傳統(tǒng)美德的教育，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍；同時(shí)，對職工在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種思想問題、情緒問題和行為問題進(jìn)行疏導(dǎo)，及時(shí)予以解決。企業(yè)文化的基本內(nèi)容是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外條件選擇經(jīng)營哲學(xué)、確定管理信條、培養(yǎng)企業(yè)精神、確立企業(yè)目標(biāo)、建設(shè)企業(yè)道德、樹立企業(yè)形象等。因此，思想政治工作的任務(wù)是立足于全黨的思想政治上高度統(tǒng)一，具有較要的共性特征；而企業(yè)文化是在宏觀的大政方針指導(dǎo)下，主要是依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況長期鑄就的，具有鮮明的個(gè)性色彩。
4、方式不同。思想政治工作與企業(yè)文化運(yùn)作方式不同，這是因?yàn)槎叩幕顒?dòng)主體不同。思想政治工作的活動(dòng)主體是在黨委集體政治核心領(lǐng)導(dǎo)下，專職兼職相結(jié)合，黨政工團(tuán)齊抓共管的體制，其運(yùn)行方式是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要是系統(tǒng)教育、正面灌輸。企業(yè)文化建設(shè)的主體是企業(yè)的全體職工，良好的企業(yè)文化氛圍是在社會(huì)主義文化大背景下，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)，靠全體職工的自我教育、自我約束、自我體驗(yàn)所逐步養(yǎng)成的，一旦企業(yè)職工擁有了共同的價(jià)值觀念，企業(yè)就有了巨大的凝聚力和感召力，職工就會(huì)自覺自愿地、齊心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而奮斗。它的運(yùn)行特點(diǎn)主要是以潛移默化的形成，通過良好的企業(yè)文化氛圍，提高職工的思想道德素質(zhì)。
二、企業(yè)文化與思想政治工作的共同點(diǎn)
企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作是兩個(gè)不同的概念，是兩項(xiàng)不同的工作，但在實(shí)際操作中又有著密切的聯(lián)系，在許多方面都是相同、相通和相融的，了解企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的共同點(diǎn)十分重要。企業(yè)文化是西方管理科學(xué)進(jìn)入現(xiàn)代管理新階段的標(biāo)志，是企業(yè)管理的靈魂；而企業(yè)思想政治工作時(shí)一門研究人的思想和行為活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分。具體說來，它們的共同點(diǎn)有下列四個(gè)方面。
1、對象同一。企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作作為兩門科學(xué)，其研究對象都是人，都是以人為本的科學(xué)，都是做人的工作。它們都是以尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人為共同的出發(fā)點(diǎn)，都強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系，都重視培養(yǎng)人的集體意識和提高人的思想道德素質(zhì)，都把最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性作為自己的重要任務(wù)。美國著名的企業(yè)家卡耐基曾說：“將我工廠、設(shè)備資金全部奪取，但只要公司的人還在，組織還在，四年后，我又是鋼鐵大王。”從卡耐基的話可以看出，企業(yè)中最寶貴的資源是人。企業(yè)文化從研究人的共同的價(jià)值取向出發(fā)，注重?zé)òl(fā)人的精神，塑造人的靈魂，倡導(dǎo)群眾的優(yōu)良作風(fēng)和好的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)自我激勵(lì)的作用，在企業(yè)現(xiàn)代化管理中實(shí)行人性化管理。企業(yè)思想政治工作解決人的思想認(rèn)識、觀點(diǎn)、立場問題，以育人為業(yè)，以轉(zhuǎn)變?nèi)说氖澜缬^為本，旨在用共產(chǎn)主義精神培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才。總之，企業(yè)文化和思想政治工作在培養(yǎng)人的良好品質(zhì)、塑造人的美好靈魂方面是完全一致的。
2、目標(biāo)一致。企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)從根本上講是一致的，企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作都屬于意識形態(tài)范疇，要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。無論是企業(yè)文化還是思想政治工作都必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的方向。中國的企業(yè)文化是社會(huì)主義企業(yè)的企業(yè)文化，它必然受社會(huì)主義思想原則、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和集體主義價(jià)值觀指導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。建設(shè)有中國特色的企業(yè)文化，不僅與思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且堅(jiān)持思想政治工作優(yōu)勢又能保證企業(yè)文化建設(shè)的正確方向，提供思想動(dòng)力。任何排斥、削弱思想政治工作的企業(yè)文化都會(huì)背離企業(yè)的社會(huì)主義方向。
另外，企業(yè)文化和企業(yè)政治思想工作在培養(yǎng)人、造就人的目標(biāo)上也是一致的。企業(yè)文化不僅能使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而且還能在企業(yè)中培養(yǎng)一代新人。企業(yè)政治思想工作顯然也有這個(gè)目標(biāo)，不過企業(yè)政治思想工作培養(yǎng)人的任務(wù)實(shí)現(xiàn)，必須要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)合起來。因?yàn)殡x開生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)人就成了一句空話。
3、途徑相通。企業(yè)文化和思想政治工作為達(dá)到目的的途徑或手段是相通的。思想政治工作經(jīng)常采取的一些途徑，對企業(yè)文化建設(shè)也適用。例如，開展豐富多彩的寓教于樂的文體活動(dòng)；創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境；樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣等等。這些途徑和手段都是企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作共同使用的，幾乎完全可以通用的。
4、環(huán)境相似。無論企業(yè)文化建設(shè)還是思想政治工作都是在一個(gè)特定企業(yè)環(huán)境中進(jìn)行的，企業(yè)環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、規(guī)章制度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、員工素質(zhì)、技術(shù)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、公共關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益和分配方式等等因素；外部環(huán)境是指企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)條件，包括國家的產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控、市場情況、社會(huì)責(zé)任等。企業(yè)文化建設(shè)和思想政治工作都是在這種既確定又多變的環(huán)境中進(jìn)行的，必然受到內(nèi)外環(huán)境中的各種因素的影響，其中有的因素可能起到積極的作用，有的因素可能起消極作用，要認(rèn)真分析研究這些有利和不利因素，為企業(yè)文化建設(shè)或思想政治工作找好基點(diǎn)和提供條件。在同一環(huán)境中，在相似的影響因素的作用下，企業(yè)文化和思想政治工作根據(jù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確定建設(shè)自己的企業(yè)文化起點(diǎn)和程序，選擇思想政治工作的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，以求兩項(xiàng)工作同步獲取成果。
三、新時(shí)期思想政治工作面臨的困難和任務(wù)
當(dāng)前思想領(lǐng)域面臨著比較復(fù)雜的形勢，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)以科學(xué)為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)竟?fàn)帪橹黝}的嶄新世界，無論是政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還是科學(xué)文化和意識形態(tài)領(lǐng)域，都呈現(xiàn)出復(fù)雜的矛盾和斗爭，并不斷涌現(xiàn)出許多新的問題和難題。
從國際政治斗爭上看，西方敵對勢力加緊對我國實(shí)施“西化”戰(zhàn)略，通過各種途徑加緊進(jìn)行思想和文化滲透，其害是動(dòng)搖人民的理想信念。外國資本主義腐朽的東西和生活方式以及資產(chǎn)階級的某些政治觀點(diǎn)和社會(huì)學(xué)說，對我國的社會(huì)生活和人們的思想作風(fēng)產(chǎn)產(chǎn)不良影響也必然會(huì)有所增強(qiáng)，能否及時(shí)而有效地抵制和戰(zhàn)勝這些東西，是對外開放以后的思想政治工作面臨的新難題和新考驗(yàn)。
從我國社會(huì)主義初級階段上看，面臨著封建主義、資本主義腐朽思想、小生產(chǎn)意識以及唯心主義等各種非馬克思主義思想的影響，思想領(lǐng)域的矛盾和斗爭是長期的復(fù)雜的。同時(shí)，改革是極其復(fù)雜的群眾性的探索和創(chuàng)新事業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革將在相當(dāng)廣闊的領(lǐng)域內(nèi)和相當(dāng)深刻的程度上展開，不僅會(huì)引起人們經(jīng)濟(jì)生活、政治生活的重大變化，而且會(huì)引起人們生活方式、思想方式和精神狀態(tài)的巨大變化，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些消極現(xiàn)象。因此教育人們正確認(rèn)識改革，澄清各種糊涂認(rèn)識和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，變革思想觀念，適應(yīng)改革和對外開放的需要，是思想政治工作的緊迫任務(wù)。
從當(dāng)前社會(huì)變革的形勢看，我國正處在深刻的社會(huì)變革時(shí)期，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式的多樣化，帶來了人們思想觀念、價(jià)值觀念的多樣化，給思想政治工作增加了復(fù)雜性和艱巨性。
四、思想政治工作與企業(yè)文化互相促進(jìn)，共同發(fā)展
企業(yè)文化與思想政治工作的概念是獨(dú)立的，但相通相融是客觀存在的，兩者之間的聯(lián)系是明顯的，結(jié)合點(diǎn)是很多的，因此，通過兩者的相互影響、相互滲透、相互促進(jìn)、彼此互補(bǔ)，達(dá)到共同發(fā)展。
1、同企業(yè)文化相結(jié)合是新時(shí)期思想政治工作的有效形式。
企業(yè)文化所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，包括競爭精神、創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、主人翁精神、群眾精神、奉獻(xiàn)精神、民主精神、服務(wù)精神等，不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵和外延，而且給思想政治工作增添了新的活力。同時(shí)，在培育企業(yè)群眾體意識、倡導(dǎo)企業(yè)道德、規(guī)范員工行為、開展各種文化活動(dòng)中，為思想政治工作提供了更廣泛的活動(dòng)舞臺。
企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)與文化的產(chǎn)物，是企業(yè)管理從經(jīng)濟(jì)層面向文化層面拓展的結(jié)果，它的主體雖屬觀念形態(tài)，但它更貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理，更容易為各層次職工所認(rèn)同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個(gè)方子包治百病的僵化模式提供了一種新的工作形式。它與企業(yè)思想政治工作相結(jié)合，將企業(yè)思想政治工作納入企業(yè)管理軌道，較好地解決了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的“兩張皮”問題。
2、企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)思想政治工作的改革和創(chuàng)新。
企業(yè)文化為思想政治工作的改革和創(chuàng)新提供了一個(gè)新天地，企業(yè)文化建設(shè)使思想下政治工作的內(nèi)涵更深刻、外延更擴(kuò)展，使思想政治工作更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，更便于與經(jīng)濟(jì)工作融合在一起去做，從而增強(qiáng)思想政治工作轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的力量。過去國家實(shí)行高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)靠指令性計(jì)劃生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)沒有自主性，企業(yè)的任務(wù)就是完成國家下達(dá)的計(jì)劃，職工就是做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分配的工作，缺乏獨(dú)產(chǎn)性、自主性，不可避免地脫離實(shí)際，缺乏活力和生機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)文化建設(shè)有助于思想政治工作的改革和創(chuàng)新，正是在于它的內(nèi)涵大大豐富了思想政治工作的內(nèi)容，創(chuàng)造出能夠團(tuán)結(jié)和凝聚職工的、能夠增強(qiáng)企業(yè)向心力和競爭力的新形式、新方法，能夠克服思想政治工作某些弊端，改變在舊體制下形成的不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊方法，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作更加有機(jī)地融為一體，做到實(shí)處。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思想政治工作，僅停留在理論灌輸，口頭說服上，形式比較單一，載體東西少。企業(yè)文化建設(shè)所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，由企業(yè)員工群眾所共同價(jià)值觀念，是企業(yè)之魂，把思想政治工作所注重的愛國主義、集體主義教育具體化了、企業(yè)化了。
企業(yè)思想政治工作是我黨的一大政治優(yōu)勢，企業(yè)思想政治工作從黨和國家的中心工作的大局出發(fā)，正確處理國家、集體和個(gè)人三者的利益關(guān)系，保障企業(yè)的社會(huì)主義方向。只有堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)主義方向，有效地開展思想政治工作，才能解決好價(jià)值觀這一文化建設(shè)的核心內(nèi)容，以保證企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展。