記者：《規(guī)定》是在什么樣的情況下出臺的 為什么要制定這樣一部政府規(guī)章

 

        王廣華：《規(guī)定》是我省就企事業(yè)單位職工民主管理出臺的首部政府規(guī)章。我國1986年就出臺了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》。隨著社會的不斷變革，經(jīng)濟體制、產(chǎn)權制度改革不斷深入，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、非工企業(yè)的迅猛發(fā)展，原有的《職代會條例》中的許多內容已經(jīng)落后于形勢和實踐需要，新形勢下的職工民主管理迫切需要新的法律法規(guī)來規(guī)范。《遼寧省職工代表大會規(guī)定》在這個大背景下應運而生。此次出臺的《規(guī)定》突破了所有制限制，將國有、集體及國有控國公司、所有事業(yè)單位和非工企業(yè)都納入其中。

 

　      記者：《規(guī)定》是一部什么樣的政府規(guī)章，它在調動職工積極性和創(chuàng)造性方面將發(fā)揮怎樣的作用

 

　　    王廣華：《規(guī)定》是一部有關職工民主管理權利的政府規(guī)章，它的制定與實施首先豐富了我省基層民主政治建設的內容，有利于在制度上保障廣大職工的合法權益，充分調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。同時，對于構建和諧穩(wěn)定的勞動關系和社會關系也將發(fā)揮積極的作用。《規(guī)定》的頒布實施不僅為廣大職工參與企事業(yè)民主管理、促進企事業(yè)發(fā)展獻計獻策、當好主力軍提供了有效載體，同時也對維護職工群眾合法權益，保護和調動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，提供了制度保證。

 

        記者：如何讓企事業(yè)單位的法人代表認識到《規(guī)定》的意義，發(fā)揮起作用

 

        王廣華：必須廣泛宣傳，提高企業(yè)法人對《規(guī)定》的了解和意義的認識。要讓企業(yè)法人代表進一步明確，職代會制度不僅僅是維護職工合法權益，它的更大作用體現(xiàn)在法人治理結構中 。《規(guī)定》頒布實施后，通過建立和完善職代會制度，在很大程度上也將更有利于促進企業(yè)的民主管理，更有利于維護企事業(yè)單位經(jīng)營者權益，促進企事業(yè)單位加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，促進企事業(yè)單位科學管理和自我完善，從而促進企事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

　　

        記者：《規(guī)定》在維護職工的民主權利方面是如何規(guī)定的

 

　　    王廣華：職代會制度是企事業(yè)單位民主管理的基本形式，是我國基層民主政治建設的重要組成部分，是全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要載體。《規(guī)定》的出臺推動了維護職工權益的機制建設。同時，這部政府規(guī)章首次賦予了職工“拒絕權”。第三十二條規(guī)定：“依法應當經(jīng)職代會討論或者審議的事項而未提交職代會，或者對職代會的決議、決定不予落實，并且未進行平等協(xié)商的，對企業(yè)、事業(yè)單位就該事項單方面作出的決定，工會和職工有權拒絕接受，并可以提請上級工會和有關部門依法處理。”同時規(guī)定：“對職工拒絕接受該決定的行為，企業(yè)、事業(yè)單位不得給與紀律處分或者采取調動崗位、下調工資、解除聘任等方式進行打擊報復。”這就最大限度地保障了廣大職工的民主管理權利。

 

        記者：對普通職工來說，《規(guī)定》的亮點還有哪些方面

 

        王廣華：最主要的有三點：一是對職工代表的廣泛性有了更明確的規(guī)定。不僅首次明確了職工代表的比例，而且明確了來自一線職工代表的人數(shù)占大多數(shù)，使職代會更有代表性和更加傾向于基層職工；二是對私企員工參加職代會權利作了明確規(guī)定。比如在聽取和討論有關勞動報酬、工作時間、休息休假、企業(yè)破產(chǎn)、重大裁員方案和職工安置方案等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項等方面，對私企職代會權利作了明確規(guī)定；三是對不召開職代會或不履行職代會決議的企事業(yè)單位賦予職工拒絕權。這是解決職工弱勢地位的有效措施，給了職工用法律武器來維護自身權益的制度保障。

 

　　    記者：貫徹實施《規(guī)定》，對工會組織提出了哪些要求

 

        王廣華：當前，對于各級工會組織來說，重要的是做好宣傳工作，真正使《規(guī)定》深入人心，讓企事業(yè)單位的全體職工了解、領會。同時還要借助《規(guī)定》的出臺，加強對職代會工作的推行力度，特別是加強對非公有制企業(yè)和事業(yè)單位落實《規(guī)定》的指導、監(jiān)督。各級工會組織要以推進區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設為突破口，在非公中小企業(yè)大力發(fā)展和建立職代會制度，全力推進不同所有制企事業(yè)單位職代會的建設，更好地維護職工的合法權益，為企業(yè)中心任務服務，為盤錦經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展服務。