《遼寧省職工代表大會規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)過2007年11月29日遼寧省第十屆人民政府第76次常務會議通過。由省長張文岳發(fā)布遼寧省人民政府令第217號予以公布并自2008年2月1日起施行。他的頒布實施對于構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，推進基層民主政治建設，促進企事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

        《規(guī)定》是一部有關職工民主管理權利的政府規(guī)章，它的制定與實施首先豐富了我省基層民主政治建設的內(nèi)容，有利于在制度上保障廣大職工的合法權益，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。對于構建和諧穩(wěn)定的勞動關系和社會關系也將發(fā)揮積極的作用。《規(guī)定》的頒布實施不僅為廣大職工參與企事業(yè)民主管理、促進企事業(yè)發(fā)展獻計獻策、當好主力軍提供了有效載體，同時也對維護職工群眾合法權益，保護和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，提供了制度保證。

        此外，《規(guī)定》頒布實施后，通過建立和完善職代會制度，在很大程度上也將有利于促進和維護企事業(yè)單位經(jīng)營者權益，促進企事業(yè)單位加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，促進企事業(yè)單位科學管理和自我完善，促進企事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。因此，無論何種體制的企業(yè)法人，都應該認真學習研究《規(guī)定》的準確內(nèi)涵，充分利用職代會在現(xiàn)代企業(yè)管理中的積極作用，為此，提出以下建議：

        一是要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識職工代表大會（職工大會）制度在現(xiàn)代企事業(yè)管理中的地位。首先要改變認為職工代表大會是工會和職工的事，只維護職工利益的偏隘想法。職工代表大會是企事業(yè)管理的重要制度之一，是我國企事業(yè)單位職工參與民主決策 、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)領導體制的重要組成部分。其次要改變職工是游離于現(xiàn)代法人治理結構之外的主體的想法和做法，這是因為廣義的法人治理結構不但包括股東、董事、監(jiān)事及經(jīng)理層的關系，還包括與利益相關者如員工等，所以，職工代表大會是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構不可或缺的重要內(nèi)容和組成部分。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善具有中國特色的法人治理結構，不僅要理順資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的關系，還要規(guī)范 企業(yè)所有者、經(jīng)營者與勞動者的關系。企業(yè)是資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者、勞動者共同構成的經(jīng)濟組織，企業(yè)資產(chǎn)只有通過廣大職工的勞動才能增值，不注重調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性企業(yè)很難有長久的效益和發(fā)展。

        二是加強學習，充分發(fā)揮職工代表大會（職工大會）制度在建立現(xiàn)代企事業(yè)制度的作用。現(xiàn)行的職工代表大會制度既是廣大職工群眾在長期實踐中的創(chuàng)造，又是黨堅持依靠職工辦企業(yè)的經(jīng)驗總結，以其完備的法律體系作保證和完整的組織結構和工作制度已成為企事業(yè)單位實行職工民主管理的基本形式，具有明顯的優(yōu)越性。同時，職代會作為職工群眾參與企業(yè)民主管理的權力機構和有效載體，具有強有力的法律地位和約束力，職代會有對企業(yè)重大經(jīng)營決策的參與權；有對工資分配和勞動條件的共決權；有對生活福利的自治權；有對企業(yè)領導干部的評議監(jiān)督權；有對干部的建議任免權，這些權利基本山涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工資和人事管理的方方面面，構成了一個完整的權力體系。

        三、積極支持本單位的工會組織和上級工會組織依照《規(guī)定》履行好職代會職責和開展的各項工作。工會作為職工代表大會的工作機構，負責職代會的日常工作。如：組織職工選舉職工代表；組織籌備職代會的召開和會務工作；培訓職工代表等等。  

        結合本單位的工作實際，認真貫徹落實《規(guī)定》的精神，當前應做好以下幾個方面的工作

        1、已經(jīng)建立職代會制度的企事業(yè)單位要提高職代會質(zhì)量，發(fā)揮職代會作用。各企事業(yè)單位要嚴格按照《規(guī)定》的要求從以下幾個方面進行自查自糾：職代會組織結構是否健全；職代會職權是否落實；職代會的運行方式是否科學；職代會的表決方式是否符合規(guī)定；職工代表的產(chǎn)生是否嚴格按照民主程序等等，全面強化職代會標準化建設。

        2、規(guī)模以上的企事業(yè)單位未建立職工代表大會制度，要按照《規(guī)定》的要求結合本單位的實際情況，盡快建立職代會制度或職工大會制度。

        3、在小型非公企事業(yè)單位和工商業(yè)戶中積極開展區(qū)域性（行業(yè)）聯(lián)合職代會制度。支持職工行使民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的權利。

        和諧的勞動關系是企業(yè)持續(xù)長久發(fā)展的基石，希望您能在繁忙的工作之余認真學習《遼寧省職工代表大會規(guī)定》，依法開展以職工代表大會為基本形式的職工民主管理工作。堅持既要維護職工的合法權益，又要維護企事業(yè)的利益即兼顧企事業(yè)與職工雙方權益的原則。只有這樣才能調(diào)動起職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，為企事業(yè)發(fā)展貢獻才智和力量，推動企事業(yè)健康發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)和職工真正意義上的“雙贏”，為我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展作貢獻。

        致

禮                                       

                                                       盤錦市總工會

                                                                二00八年三月五日