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          實(shí)現(xiàn)體面勞動是工會的重要使命

                  實(shí)現(xiàn)體面勞動的時代意義2008年1月7日胡錦濤總書記在出席“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式的致辭中指出:“讓各國廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動,是以人為本的要求,是時代精神的體現(xiàn),也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。”
            何謂“體面勞動”?國際勞工局局長胡安•索馬維亞在1999年6月國際勞工組織舉辦的第87屆國際勞工大會上提出了體面勞動的理念,其內(nèi)容體現(xiàn)在四個方面:國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)就業(yè)、社會保護(hù)和社會對話。體面勞動的四項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成了國際勞工組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。胡錦濤總書記上述講話涵蓋了三個方面的內(nèi)容:
            第一,體面勞動體現(xiàn)了以人為本的要求。在當(dāng)代中國,以人為本就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體,包括社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾。多年來,中國堅(jiān)定不移地推進(jìn)全方位改革開放,堅(jiān)持實(shí)行“以人為本”的指導(dǎo)方針全面發(fā)展小康社會,促使每個勞動者都在自由、公正、安全和具備人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會。
            第二,在中國明確提出“讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動”這一嶄新概念實(shí)際上與我國“十一五”時期社會發(fā)展的指導(dǎo)方針是一致的。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由人民共享。在“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇上胡錦濤總書記指出,讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動,最根本的是要保障他們的權(quán)益,讓廣大勞動者特別是發(fā)展中國家廣大勞動者更多分享經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展成果。
            第三,讓各國勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。勞動者權(quán)利是人權(quán),它可以被看作是工作中的人權(quán)。國際勞工組織體面勞動的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn),其中的8項(xiàng)核心勞工公約被稱為“工人的基本權(quán)利”或基本人權(quán),符合聯(lián)合國1948年的《世界人權(quán)公約》中涉及工作中的人權(quán)的內(nèi)容:諸如每個人都享有社會保障的權(quán)利、自由擇業(yè)權(quán)、公正和良好的工作條件權(quán)以及失業(yè)保障權(quán);每個人享有同工同酬;每個在職的勞動者都有公正和體面收入的權(quán)利以保證自己和家庭享有人類尊嚴(yán)的權(quán)利等。黨和政府越來越重視維護(hù)勞動者權(quán)益,表明中國政府對尊重和保障人權(quán)的重視。
            體面勞動的促進(jìn)
            為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn),國際勞工組織將體面勞動的四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)作為檢驗(yàn)“全球化的試金石”,即檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程能否為所有的勞動者提供體面的工作。從這個意義上說,體面勞動又是一個重要的政治性目標(biāo)。因?yàn)樗鼘Σ煌鐣贫认碌母鲊鴦趧诱叩钠毡樾枨笞龀隽朔e極回應(yīng)。不僅如此,體面勞動也是一個全球性的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中,國際勞工組織和各國工會可以而且能夠承擔(dān)起重要的責(zé)任。從國際層面看,國際勞工組織積極采取各種措施,旨在各國各地區(qū)實(shí)現(xiàn)體面勞動的四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo):既制定了國家層面的促進(jìn)體面勞動的計劃———體面勞動國別計劃,也有目的使體面勞動成為全球目標(biāo)的設(shè)想。與此同時,國際勞工組織將體面勞動納入到減貧戰(zhàn)略及推動實(shí)現(xiàn)社會公平和包容性的全球化進(jìn)程。
            體面勞動不再僅僅是國際勞工組織和社會伙伴正在倡導(dǎo)的簡單理念,它已逐漸成為國家政府、聯(lián)合國系統(tǒng)、其他國際機(jī)構(gòu)等發(fā)展合作的一個中心目標(biāo)。聯(lián)合國贊同將人人享有體面勞動的目標(biāo)作為國際發(fā)展議程的一個重要組成部分,并認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)一個公平的全球化的必不可少的要素,建議把體面勞動確定為國家和全球目標(biāo)。聯(lián)合國舉行的一些會議甚至以體面勞動為主題。在區(qū)域?qū)用妫写硇缘氖菄H勞工組織亞洲區(qū)域成員在2005年制定了“亞洲體面勞動十年計劃”,并承諾到2015年在亞洲實(shí)現(xiàn)體面勞動。
            盡管國際勞工組織、世界各國工會及其他國際組織為推動實(shí)現(xiàn)體面勞動做出了不懈努力,但面臨的問題依然嚴(yán)峻,主要集中在缺乏充分的就業(yè)機(jī)會,不完善的社會保護(hù),剝奪工人權(quán)利以及社會對話不健全等,而環(huán)境壓力、市場經(jīng)濟(jì)的不安全感、政府管理責(zé)任的缺失、不平等的收入分配等則是導(dǎo)致非體面勞動的主要原因。
            體面勞動與中國工會
            “實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)體面勞動,符合各國廣大勞動者的根本利益和共同愿望。在實(shí)現(xiàn)這個關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大目標(biāo)的過程中,各國工會可以發(fā)揮重要作用。”從這個意義上說,實(shí)現(xiàn)體面勞動是時代賦予中國工會的重要使命,中國的工會組織有責(zé)任積極促進(jìn)體面勞動的實(shí)現(xiàn)。
            自1999年之后,國際社會普遍關(guān)注體面勞動的問題,中國也不例外。中國按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而采取措施。2001年,國際勞工局局長胡安•索馬維亞在北京簽署了國際勞工組織和中國有關(guān)體面勞動議程的諒解備忘錄,該備忘錄清楚地反映了中國向此目標(biāo)邁進(jìn)的愿望。2007年4月,中國三方———國家勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會、中華全國總工會與國際勞工組織北京局簽署了“體面勞動與中國國別計劃”。在2007年的第97屆國際勞工大會上,中國代表就為實(shí)現(xiàn)體面勞動創(chuàng)造條件提出了國際勞工組織三方成員應(yīng)為勞動者創(chuàng)造更多的、生產(chǎn)性的、體面的工作崗位、加強(qiáng)國際勞工組織的能力建設(shè)及切實(shí)幫助成員國實(shí)現(xiàn)體面勞動的目標(biāo)、努力提高勞動者的技能素質(zhì)等三項(xiàng)主張。
            近年來,在市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)勞動者合法權(quán)益的客觀要求和背景下,中國工會為體面勞動在中國的實(shí)現(xiàn)做出了多方的努力,并在促進(jìn)就業(yè)方面、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)方面、實(shí)現(xiàn)社會保護(hù)方面及社會對話方面取得了一些成就,但如何全面地、更好地實(shí)現(xiàn)體面勞動對于就業(yè)壓力大、勞動關(guān)系復(fù)雜的中國是一個巨大挑戰(zhàn)。但中國正在成為一個實(shí)現(xiàn)體面勞動的試驗(yàn)場,這不僅需要中國各方積極探討解決途徑,也需要各國經(jīng)驗(yàn)的交流與借鑒。
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