關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中華全國總工會辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見>的通知》的通知

 

各市總工會、沈撫新區(qū)工會、省產(chǎn)業(yè)工會：

現(xiàn)將《中華全國總工會辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

 

 

 

遼寧省總工會辦公室

2020年3月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中華全國總工會辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市總工會：

《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》已經(jīng)中華全國總工會第十七屆書記處第20次會議審議通過, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

 

 

 

中華全國總工會辦公廳

2020年2月26日

 

 

 

 

 

關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見

 

為認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康工作的重要決 策部署，進一步發(fā)揮工會組織在塵肺病防治工作中的作用， 有效維護職工職業(yè)健康權(quán)益，現(xiàn)就深化工會參與塵肺病防治 工作提出以下意見。

一、深化工會參與塵肺病防治工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨的十九大把實施健康中國戰(zhàn)略作為保障和改善民生的重要任務(wù)，強調(diào)要堅持預(yù)防為主，預(yù)防控制重大疾病。塵肺病是當前我國最主要的職業(yè)病，嚴重危害職工身體健康和生命安全。深化工會參與塵肺病防治工作，是把實施健康中國戰(zhàn)略落實到工會工作中的有效舉措，是全 面推動塵肺病防治工作的迫切需要，是維護職工職業(yè)健康權(quán) 益的重要途徑。各級工會要充分認識深化工會參與塵肺病防 治工作的重要性和緊迫性，進一步提高政治站位，以對職工 群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把深化工會參與塵肺病防治工作抓緊 抓實抓好。

（二）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016 — 2020年）》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》以及《塵肺病防治攻堅行動方案》有關(guān)要求，切實履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，堅持預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、 依法監(jiān)督，深入推廣并不斷完善工會參與職業(yè)病防治工作模 式，在源頭參與、督促企業(yè)落實主體責(zé)任、協(xié)助政府提高塵 肺病防治監(jiān)管水平、動員職工主動參與粉塵危害防控、維護職工職業(yè)健康權(quán)益等方面彰顯工會作為，努力推動塵肺病防 治工作取得新成效。

二、加大塵肺病防治工作源頭參與力度

（三）深入開展調(diào)查研究。加強對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中塵肺病防治工作趨勢、特點的調(diào)查研究，聚焦重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點人群，了解掌握前期預(yù)防、勞動過程中的防護與管理、塵肺病診斷與塵肺病人保障等方面存在 的問題以及職工群眾的訴求，深入分析產(chǎn)生問題的原因，研 究提出意見和建議，努力推動優(yōu)秀調(diào)研成果向國家相關(guān)政策 轉(zhuǎn)化。

（四）加大立法和政策參與力度。積極參與國家和地方勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策、標準的制定和修改，推動完善塵肺病防治工作法律法規(guī)和政策體系。通過提交人大建 議、政協(xié)提案，參加各級安全生產(chǎn)委員會，召開政府與工會 聯(lián)席會議等，提出工會的意見和主張，推動解決塵肺病防治

工作中的突出冋題。

（五）切實發(fā)揮勞動安全衛(wèi)生專項集體合同作用。將協(xié)商簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同作為工會依法參與企業(yè)塵 肺病防治監(jiān)督管理的有效途徑，不斷擴大專項集體合同在粉 塵危害重點行業(yè)的覆蓋范圍。從企業(yè)實際情況出發(fā)，從職工 在塵肺病防治方面反映強烈的問題入手，科學(xué)確定協(xié)商內(nèi)容, 增強專項集體合同的針對性和可操作性。加強專項集體合同 履約情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn) 的問題，確保合同發(fā)揮作用。

三、加強對塵肺病防治工作的監(jiān)督檢查

（六）督促企業(yè)落實塵肺病防治主體責(zé)任。切實履行工會監(jiān)督職責(zé)，依法對企業(yè)貫徹落實塵肺病防治相關(guān)法律法規(guī) 的情況進行監(jiān)督。督促企業(yè)健全職業(yè)健康管理制度，設(shè)置或 者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)（或組織），配備專兼職管理人員, 依法如實申報粉塵危害項目，按要求開展粉塵日常監(jiān)測和定 期檢測工作，完善防塵設(shè)施設(shè)備并保證其正常運行，為職工 配發(fā)有效的防塵口罩或防護面具，依法與職工簽訂勞動合同, 如實告知職工粉塵危害及防護知識，為職工繳納工傷保險, 組織職工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查, 建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

（七）推動并協(xié)助政府及有關(guān)部門加大監(jiān)管力度。協(xié)助有關(guān)部門推動地方政府將塵肺病防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)民生工程績效考核指標。積 極配合政府有關(guān)部門加強對粉塵危害重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，深入開展粉塵危害專項治理等工作，嚴肅查處違法違規(guī)行為，推動企業(yè)加強源頭控制和過程管理，改善工作條件。

（八）增強監(jiān)督檢查實效。充分借助“一法三卡”（事故 隱患和職業(yè)病危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害物質(zhì) 信息卡、危險源點警示卡）工作法、事故隱患報告書和限期 整改通知書、職代會保安全和職工代表安全巡視等行之有效 的工會勞動保護工作方法，提升工會參與塵肺病防治監(jiān)督檢 查的成效和水平。進一步落實職工代表大會、廠務(wù)公開等民 主管理制度，保障廣大職工對塵肺病防治工作的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、廣泛開展群眾性塵肺病防治活動

（九）進一步豐富“安康杯"競賽活動的形式內(nèi)容。以 “安康杯"競賽活動為載體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性塵肺病防治活動。把推動加強職業(yè)健康監(jiān)護管理、組織開展職業(yè)危害隱患排查治理、協(xié)商簽訂勞動安全衛(wèi)生專項 集體合同、開展職業(yè)健康教育培訓(xùn)等作為競賽活動重要內(nèi)容, 使競賽活動更貼近企業(yè)塵肺病防治工作實際。通過開展崗位 練兵、技能競賽、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，全面提升職 工預(yù)防塵肺病技術(shù)技能，夯實塵肺病防治工作的群眾基礎(chǔ)。

（十）積極參與職業(yè)危害隱患排查治理。重視發(fā)揮職工群眾的主力軍作用，組織動員廣大職工從本職崗位做起，從自身做起，深入排查粉塵濃度翅標、防塵措施不到位、違章指揮、違章作業(yè)等各類隱患，推動塵肺病防治工作關(guān)口前移、 重心下移。強化跟蹤落實，督促企業(yè)切實做到整改措施、責(zé) 任、資金、時限和預(yù)案“五到位，

（十一）深入開展群眾性粉塵危害防控技術(shù)革新。圍繞粉塵危害防控薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)動職工廣泛開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”等職工技術(shù)創(chuàng)新活動。尊重職工首創(chuàng)精神，堅持問題導(dǎo)向，完善激勵機制，鼓勵職工立足崗位創(chuàng)新，著力解決一線粉塵危害防控實際問題，促進適合職工參與的粉塵危害防控措施的推廣。

五、加強塵肺病防治宣傳教育

（十二）加強教育培訓(xùn)。督促并協(xié)助企業(yè)加強對職工特 別是農(nóng)民工的塵肺病防治教育培訓(xùn)，幫助職工熟悉塵肺病防 治法律法規(guī)及企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，了解自身享有的權(quán)利和應(yīng) 履行的義務(wù)，掌握粉塵危害防控及自我保護技能。通過板報、 櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，大力普及粉塵危害防治知識。通過 座談研討、案例分析、知識競賽等形式，增強教育培訓(xùn)的吸 引力和實效性。 '

（十三）營造良好氛圍。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動為契機，深入開展塵肺病防治法治宣傳教育， 推動企業(yè)、職工和社會各界提高對塵肺病防治工作重要性的

認識，營造有利于塵肺病防治工作開展的良好氛圍。充分發(fā) 揮各類傳統(tǒng)媒體及新媒體作用，積極宣傳各級工會參與塵肺 病防治工作的先進經(jīng)驗和廣大職工促進塵肺病防治工作的典 型事例，擴大工會參與塵肺病防治工作的社會影響。

六、切實維護患塵肺病職工的合法權(quán)益

（十四）依法參與塵肺病危害事件的調(diào)查處理。按照 “四不放過”（事件原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒有受到處理不放過、防范措施沒有落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過）的原則，積極配合政府有關(guān)部門查明事件原因， 嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，督促落實整改措施，妥善處理塵 肺病患者的醫(yī)療和賠償?shù)葐栴}，維護職工合法權(quán)益，確保職 工隊伍和諧穩(wěn)定。

（十五）積極開展職工法律援助工作。進一步擴大職工法律援助覆蓋面，加大職工法律援助力度，引導(dǎo)并幫助患塵肺病職工依法理性表達利益訴求。把塵肺病高發(fā)、勞動爭議多發(fā)的行業(yè)作為重點服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)民工、困難職工作為重點服務(wù)對象，積極為患塵肺病職工提供法律咨詢、代書等服務(wù)，把推動解決塵肺病診斷、工傷賠償?shù)犬a(chǎn)生的勞動爭議作為重要援助內(nèi)容，充分發(fā)揮法律援助在保障職工職業(yè)健康權(quán)益中的作用。

（十六）努力做好對患塵肺病職工的幫扶救助。在工會送溫暖等活動中加大對患塵肺病職工的走訪慰問力度，做好 對他們的人文關(guān)懷和困難幫扶。積極推動政府有關(guān)部門統(tǒng)籌 利用基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、社會救助等各項政策， 加強對患塵肺病職工的分類救治救助，建立完善解決患塵肺 病農(nóng)民工救治救助問題的長效機制。

七、強化組織保障

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工會要把深化工會參與塵肺病防治工作作為維權(quán)工作重要內(nèi)容，擺上工會工作重要議 事日程，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作措施，不斷提高工 會參與塵肺病防治工作水平。積極爭取黨政的重視和支持， 爭取更多資源和手段，為工會參與塵肺病防治工作創(chuàng)造有利 條件。充分發(fā)揮工會組織整體優(yōu)勢，借助工會組建、協(xié)商簽 訂集體合同、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、開展工會勞動法律監(jiān) 督等工作，統(tǒng)籌推進工會參與塵肺病防治工作。

（十八）抓好隊伍建設(shè)。建立健全各級工會勞動保護工作機構(gòu)，充實力量，為深化工會參與塵肺病防治工作提供組織保障。強化對工會勞動保護干部的職業(yè)健康知識培訓(xùn)，切實提高其履職能力。以《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》 《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》《工會小組勞 動保護檢查員工作條例》為基礎(chǔ)，進一步健全和完善工會勞 動保護監(jiān)督檢查三級組織網(wǎng)絡(luò)，探索通過建立監(jiān)督檢查員片 區(qū)服務(wù)站、勞動保護監(jiān)督檢查站等途徑，逐步加強非公企業(yè) 工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮粉塵危害重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)工會熟悉本行業(yè)情況、具有專業(yè)知識的優(yōu)勢，指導(dǎo)本 行業(yè)企業(yè)工會做好塵肺病防治工作。

（十九）完善技術(shù)支撐。塵肺病防治工作是一項專業(yè)性、 政策性較強的工作。各級工會要充分借助工會院校、科研機 構(gòu)等社會專業(yè)力量和資源，探索通過購買服務(wù)、組建專家顧 問庫等方式，使更多具備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)能力的專家學(xué)者、社 會組織為職工職業(yè)健康服務(wù)，不斷提升工會參與塵肺病防治 工作科學(xué)化水平。