2019年11月5日，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布。

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權(quán)認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面制度。

以中國(guó)式民主讓人民更好當(dāng)家作主

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，也是社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求。

決定從“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度”“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”“健全充滿活力的基層群眾自治制度”5方面，描繪出民主中國(guó)的發(fā)展和完善路徑。

“健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度”“完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法”“健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度”“全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”“拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道”……決定中的一系列制度安排，令人眼前一亮。

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推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。”決定提出“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”“完善立法體制機(jī)制”“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督”4方面舉措，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。

西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂說(shuō)，決定強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，提出落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)等，有利于更好處理權(quán)力行使和權(quán)利保障的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

立法方面，決定提出加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。付子堂認(rèn)為，這有利于加快構(gòu)建保障我國(guó)海外利益的法律體系，更好保護(hù)海外中國(guó)公民和企業(yè)合法權(quán)益。

公平正義，民之所向。決定強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。決定還提出堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)，拓展公益訴訟案件范圍，實(shí)行懲罰性賠償制度等。

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建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開(kāi)國(guó)家行政管理現(xiàn)代化。決定指出，必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

“政府治理處在國(guó)家治理的前排。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱說(shuō)，“通過(guò)不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，將更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效能優(yōu)勢(shì)。”

決定從完善國(guó)家行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制等四個(gè)維度，對(duì)構(gòu)建與新時(shí)代相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制指明了方向。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，這與我國(guó)行政體制不斷改革、政府治理效能不斷提高息息相關(guān)。