各市總工會、沈撫示范區(qū)工會、省產(chǎn)業(yè)工會：

為貫徹落實《全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》，做好我省全國勞模專項補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）發(fā)放管理工作，省總工會2020年第36次黨組（擴(kuò)大）會議審議通過《<全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法>實施細(xì)則》。

現(xiàn)將《<全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法>實施細(xì)則》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

《實施細(xì)則》依照《全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》和相關(guān)要求，結(jié)合我省工作實際，明確了有關(guān)事項。

1.全總《辦法》中規(guī)定“全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線，由各地區(qū)參考所在地社會平均工資水平、所在地退休金或者基本養(yǎng)老金平均水平制定。”經(jīng)查閱人社、統(tǒng)計部門公布的在崗職工工資、社平工資、退休養(yǎng)老金等相關(guān)數(shù)據(jù)，并與去年生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線（在職和退休勞模均為在崗職工月平均工資的1.2倍）進(jìn)行比對和測算。在把握制定標(biāo)準(zhǔn)合理合規(guī)，充分維護(hù)勞模權(quán)益的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合考慮，確定了全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線，在《實施細(xì)則》第三章第十一條明確“全國勞模生活困難月補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)線由省總工會統(tǒng)一制定。在職全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線根據(jù)全省社會平均工資水平制定；退休全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線根據(jù)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金月計發(fā)基數(shù)制定。月補(bǔ)助額為勞模月平均收入低于月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線的差額部分。”

2.全總《辦法》中規(guī)定“農(nóng)民勞模男年滿60周歲、女年滿55周歲且無固定收入或者喪失勞動能力的,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般為每月不低于1000元。”比原《辦法》中“不低于800元”提高了200元。經(jīng)綜合考慮，在《實施細(xì)則》第三章第十條明確“農(nóng)民勞模男年滿60歲、女年滿55歲且無固定收入或喪失勞動能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月1200元。”

3.全總《辦法》中規(guī)定“健康體檢費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人不超過1500元，具體數(shù)額由各省（區(qū)、市）總工會根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療價格和體檢項目的實際情況確定。”根據(jù)我省健康體檢有關(guān)規(guī)定，在《實施細(xì)則》第三章第十五條中，明確“省直、沈陽、大連健康體檢費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，其他市為每人800元。”

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《全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》

實施細(xì)則

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《中華全國總工會辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法>的通知》（總工辦發(fā)[2020]16號）要求，進(jìn)一步做好我省全國勞模專項補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）發(fā)放管理工作，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。

第二條  補(bǔ)助資金是指中央財政安排在全國總工會部門預(yù)算內(nèi)，用于解決全國勞模生活困難和落實全國勞模待遇規(guī)定的專項資金。

第三條  補(bǔ)助資金使用范圍包括:勞模生活困難補(bǔ)助、特殊困難幫扶、春節(jié)慰問、重要節(jié)日和紀(jì)念日走訪慰問、療休養(yǎng)和健康體檢補(bǔ)助、榮譽(yù)津貼，以及經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他支出。

第四條  補(bǔ)助資金按照專項管理、專款專用的原則，實行逐級申報、分級負(fù)責(zé)、“一卡化”發(fā)放。

第二章  發(fā)放對象及資金用途

第五條  生活困難補(bǔ)助金的發(fā)放對象是符合下列情形之一的全國勞動模范和先進(jìn)工作者（以下簡稱全國勞模）：

（一）月平均收入低于省總工會核定的在職勞模月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線的；

（二）月養(yǎng)老金低于省總工會核定的退休勞模月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線的;

（三）農(nóng)民勞模男年滿60周歲、女年滿55周歲且無固定收入或者喪失勞動能力的;

（四）有下列情形之一者不列為發(fā)放對象：在就業(yè)年齡內(nèi),有勞動能力但不主動就業(yè)或者經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；安排子女自費(fèi)出國（境）留學(xué)的；子女進(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)校的；勞模及其配偶名下自有住房超過2套的；其他不能列為發(fā)放對象的情形。

第六條  特殊困難幫扶金的發(fā)放對象是符合下列情形之一的全國勞模：

（一）因本人患重大疾病，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后個人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，或因勞動功能障礙、生活自理障礙等造成家庭生活困難的;

（二）因配偶、父母、未成年子女患重病、失業(yè)，成年子女無民事行為能力或限制民事行為能力須由勞模監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)等原因造成家庭生活困難的；

（三）因遭受意外災(zāi)害造成家庭生活困難的。

已故全國勞模配偶無固定收入、生活特別困難的可以酌 情列為發(fā)放對象，全國勞模去世當(dāng)年或次年可根據(jù)困難情況發(fā)放一次性特殊困難幫扶金。

第七條  春節(jié)慰問金的發(fā)放對象是我省所有健在并保持榮譽(yù)稱號的全國勞模。在黨中央、國務(wù)院要求隆重慶祝或紀(jì)念的“五一”國際勞動節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日應(yīng)當(dāng)開展全國勞模走訪慰問，走訪慰問經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由全國總工會屆時根據(jù)中央有關(guān)部署要求研究確定，從補(bǔ)助資金中列支，但走訪慰問的交通費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得從補(bǔ)助資金中列支。

第八條  療休養(yǎng)補(bǔ)助金用于全國總工會組織的勞模療休養(yǎng)活動中全國勞模的療休養(yǎng)活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第九條  健康體檢補(bǔ)助金用于各級工會組織全國勞模就地進(jìn)行的身體健康檢查費(fèi)用（勞模所在單位組織年度健康體檢的除外）。

第十條  榮譽(yù)津貼。對于按國家規(guī)定辦理退休手續(xù)或者不屬于職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍、達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的全國勞模，可以發(fā)放榮譽(yù)津貼。發(fā)放辦法及榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平確定。所需經(jīng)費(fèi)向全國總工會申報，經(jīng)核定后全部或部分從補(bǔ)助資金中列支，不足部分由本地區(qū)補(bǔ)足。

經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)享受全國勞模待遇的人員納入上述補(bǔ)助資金使用范圍。

撤銷榮譽(yù)稱號的、移居國（境）外的、去向不明且失去聯(lián)系的勞模不納入補(bǔ)助資金使用范圍。

第三章  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十一條  生活困難補(bǔ)助金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年核定一次。

全國勞模生活困難月補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)線由省總工會統(tǒng)一制定。在職全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線根據(jù)全省社會平均工資水平制定；退休全國勞模生活困難月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線根據(jù)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金月計發(fā)基數(shù)制定。月補(bǔ)助額為勞模月平均收入低于月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)線的差額部分。

在職全國勞模生活困難補(bǔ)助原則上不超過2年（24個月），超過2年仍然存在生活困難的，經(jīng)所在地市級總工會核實并集體研究后可繼續(xù)為其申報生活困難補(bǔ)助金。

農(nóng)民勞模男年滿60歲、女年滿55歲且無固定收入或喪失勞動能力的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月1200元。

第十二條  月平均收入是指在一定時期內(nèi)（一般以上一年度為計算單位）全國勞模的全部收入總和除以月數(shù)。

全部收入包括：

（一）工資（指應(yīng)發(fā)工資）、獎金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動收入；

（二）離退休費(fèi)或者養(yǎng)老金及領(lǐng)取的其他社會保險金;

（三）從政府或者企事業(yè)單位獲得的基本生活費(fèi)或者一次性收入；

（四）出租或者出售家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi);

（六）接受的饋贈或者繼承收入；

（七）其他應(yīng)當(dāng)計入的收入。

勞模補(bǔ)助、榮譽(yù)津貼、勞保津貼、慰問金等不計入收入。

第十三條  特殊困難幫扶金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省總工會綜合考慮需要幫扶的全國勞模人數(shù)，并根據(jù)致困原因、困難程度、家庭人口等因素制定分檔救助標(biāo)準(zhǔn)。

特殊困難幫扶的全國勞模人數(shù)原則上不超過本省全國勞模總數(shù)的40%。特殊困難幫扶金的年度最高補(bǔ)助額原則上不超過50000元，特殊情況的，經(jīng)全國總工會審核同意后可酌情增加。

第十四條  春節(jié)慰問金、重要節(jié)日和紀(jì)念日走訪慰問、療休養(yǎng)費(fèi)用、榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)每年由全國總工會統(tǒng)一核定。榮譽(yù)津貼由補(bǔ)助資金列支的部分每人每年一般不超過上年度全國居民人均可支配收入的月平均水平。

第十五條  省直、沈陽、大連健康體檢費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，其他市為每人800元。

第四章  申報和發(fā)放

第十六條  發(fā)放補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)履行申報審核程序。具體程序為:

（一）全國勞模向基層工會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會提出書面申請，實事求是地反映本人和家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭困難狀況及原因，并提供相關(guān)證明材料。

（二）基層工會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會進(jìn)行入戶調(diào)查或者向相關(guān)機(jī)構(gòu)核實情況，對符合申報條件、擬進(jìn)行補(bǔ)助的人員在一定范圍內(nèi)公示。

（三）基層工會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會出具意見并附相關(guān)證明材料向上一級工會申報。經(jīng)逐級審核后，各市總工會、沈撫示范區(qū)工會、省產(chǎn)業(yè)工會及有關(guān)單位于每年10月15日前將各類資金擬補(bǔ)助情況匯總后報省總工會，由省總工會統(tǒng)一報全國總工會審定。

第十七條  申請生活困難補(bǔ)助金和特殊困難幫扶金的全國勞模，應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料:本人和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況證明、醫(yī)保票據(jù)、病情診斷證明、子女就學(xué)證明、突發(fā)事件(如事故或者災(zāi)情)報告等。證明材料逐級審核上報，由省總工會長期留存。

第十八條  省總工會根據(jù)全國總工會下達(dá)的資金額度，結(jié)合各有關(guān)單位上報的各類資金擬補(bǔ)助情況，明確補(bǔ)助因素，制定具體的資金發(fā)放方案，提請省總工會黨組會議審定。

第十九條  省總工會財務(wù)部按資金發(fā)放方案, 辦理資金撥付事宜。

第二十條  各市總工會、沈撫示范區(qū)工會、省產(chǎn)業(yè)工會及有關(guān)單位按照資金發(fā)放方案，建立績效評價辦法，并嚴(yán)格按財務(wù)管理制度履行審批程序，采取銀行卡（存折）結(jié)算方式，將補(bǔ)助資金直接匯入全國勞模個人銀行賬戶,并通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式及時告知勞模本人,同時應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)管理單位。

第二十一條  各市總工會、沈撫示范區(qū)工會、省產(chǎn)業(yè)工會及有關(guān)單位將補(bǔ)助資金使用情況于當(dāng)年12月15日前上報省總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部。

第五章  監(jiān)督管理

第二十二條  各級工會的勞模管理、財務(wù)、經(jīng)費(fèi)審查等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，各負(fù)其責(zé)。勞模管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的核定、分配、發(fā)放等日常管理工作；財務(wù)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督和會計核算; 經(jīng)費(fèi)審查部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金管理使用情況的審查審計監(jiān)督。

第二十三條  各級工會要建立健全補(bǔ)助資金發(fā)放和管理的監(jiān)督機(jī)制。定期對補(bǔ)助資金的發(fā)放管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取實地走訪、電話詢訪等形式，每年抽取一定比例進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時上報并立即糾正。對檢查或巡視巡察發(fā)現(xiàn)的未按要求發(fā)放管理補(bǔ)助資金的有關(guān)單位要予以通報批評，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條  各級工會及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金，杜絕隨意擴(kuò)大發(fā)放范圍、擅自提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對在補(bǔ)助資金發(fā)放管理工作中存在嚴(yán)重失職、瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私違法違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六章  附則

第二十五條  本地區(qū)本部門已出臺功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇規(guī)定和幫扶辦法的，按照就高原則落實全國勞模待遇和幫扶，《全國勞模專項補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》規(guī)定的待遇及幫扶經(jīng)費(fèi)由全國勞模專項補(bǔ)助資金承擔(dān)，差額部分由本地區(qū)本部門承擔(dān)。

第二十六條  本細(xì)則由省總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部、財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

遼寧省總工會辦公室               2020年9月18日印發(fā)