記者：《規(guī)定》是在什么樣的情況下出臺的 為什么要制定這樣一部政府規(guī)章

 

        王廣華：《規(guī)定》是我省就企事業(yè)單位職工民主管理出臺的首部政府規(guī)章。我國1986年就出臺了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》。隨著社會的不斷變革，經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、非工企業(yè)的迅猛發(fā)展，原有的《職代會條例》中的許多內(nèi)容已經(jīng)落后于形勢和實(shí)踐需要，新形勢下的職工民主管理迫切需要新的法律法規(guī)來規(guī)范。《遼寧省職工代表大會規(guī)定》在這個(gè)大背景下應(yīng)運(yùn)而生。此次出臺的《規(guī)定》突破了所有制限制，將國有、集體及國有控國公司、所有事業(yè)單位和非工企業(yè)都納入其中。

 

　      記者：《規(guī)定》是一部什么樣的政府規(guī)章，它在調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性方面將發(fā)揮怎樣的作用

 

　　    王廣華：《規(guī)定》是一部有關(guān)職工民主管理權(quán)利的政府規(guī)章，它的制定與實(shí)施首先豐富了我省基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，有利于在制度上保障廣大職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系和社會關(guān)系也將發(fā)揮積極的作用。《規(guī)定》的頒布實(shí)施不僅為廣大職工參與企事業(yè)民主管理、促進(jìn)企事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、當(dāng)好主力軍提供了有效載體，同時(shí)也對維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，提供了制度保證。

 

        記者：如何讓企事業(yè)單位的法人代表認(rèn)識到《規(guī)定》的意義，發(fā)揮起作用

 

        王廣華：必須廣泛宣傳，提高企業(yè)法人對《規(guī)定》的了解和意義的認(rèn)識。要讓企業(yè)法人代表進(jìn)一步明確，職代會制度不僅僅是維護(hù)職工合法權(quán)益，它的更大作用體現(xiàn)在法人治理結(jié)構(gòu)中 。《規(guī)定》頒布實(shí)施后，通過建立和完善職代會制度，在很大程度上也將更有利于促進(jìn)企業(yè)的民主管理，更有利于維護(hù)企事業(yè)單位經(jīng)營者權(quán)益，促進(jìn)企事業(yè)單位加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)企事業(yè)單位科學(xué)管理和自我完善，從而促進(jìn)企事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展。

　　

        記者：《規(guī)定》在維護(hù)職工的民主權(quán)利方面是如何規(guī)定的

 

　　    王廣華：職代會制度是企事業(yè)單位民主管理的基本形式，是我國基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的重要載體。《規(guī)定》的出臺推動了維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，這部政府規(guī)章首次賦予了職工“拒絕權(quán)”。第三十二條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會討論或者審議的事項(xiàng)而未提交職代會，或者對職代會的決議、決定不予落實(shí)，并且未進(jìn)行平等協(xié)商的，對企業(yè)、事業(yè)單位就該事項(xiàng)單方面作出的決定，工會和職工有權(quán)拒絕接受，并可以提請上級工會和有關(guān)部門依法處理。”同時(shí)規(guī)定：“對職工拒絕接受該決定的行為，企業(yè)、事業(yè)單位不得給與紀(jì)律處分或者采取調(diào)動崗位、下調(diào)工資、解除聘任等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。”這就最大限度地保障了廣大職工的民主管理權(quán)利。

 

        記者：對普通職工來說，《規(guī)定》的亮點(diǎn)還有哪些方面

 

        王廣華：最主要的有三點(diǎn)：一是對職工代表的廣泛性有了更明確的規(guī)定。不僅首次明確了職工代表的比例，而且明確了來自一線職工代表的人數(shù)占大多數(shù)，使職代會更有代表性和更加傾向于基層職工；二是對私企員工參加職代會權(quán)利作了明確規(guī)定。比如在聽取和討論有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、企業(yè)破產(chǎn)、重大裁員方案和職工安置方案等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)等方面，對私企職代會權(quán)利作了明確規(guī)定；三是對不召開職代會或不履行職代會決議的企事業(yè)單位賦予職工拒絕權(quán)。這是解決職工弱勢地位的有效措施，給了職工用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益的制度保障。

 

　　    記者：貫徹實(shí)施《規(guī)定》，對工會組織提出了哪些要求

 

        王廣華：當(dāng)前，對于各級工會組織來說，重要的是做好宣傳工作，真正使《規(guī)定》深入人心，讓企事業(yè)單位的全體職工了解、領(lǐng)會。同時(shí)還要借助《規(guī)定》的出臺，加強(qiáng)對職代會工作的推行力度，特別是加強(qiáng)對非公有制企業(yè)和事業(yè)單位落實(shí)《規(guī)定》的指導(dǎo)、監(jiān)督。各級工會組織要以推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設(shè)為突破口，在非公中小企業(yè)大力發(fā)展和建立職代會制度，全力推進(jìn)不同所有制企事業(yè)單位職代會的建設(shè)，更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，為企業(yè)中心任務(wù)服務(wù)，為盤錦經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展服務(wù)。